índice
La vioLencia epistémica de La teoría tradicionaL
José Javier contreras vizcaino
págs. 7 - 16
experiencia de docentes pobLanos durante La pandemia
en eL proceso de aprendizaJe a distancia: Las
dificuLtades de La incLusión educativa
maría deL carmen aLcayde bustamante
ixcheL casteLán hernández
págs. 17 - 30
anáLisis sobre La reLación entre pobreza y
gasto púbLico en méxico
Juan carLos domínguez vergara
págs. 31 - 47
págs. 61 - 70
descripción de Las estrategias de afrontamiento de
estudiantes de úLtimo cuatrimestre/semestre de La
universidad de oriente-puebLa en 2021
maritza rosas hernández
eL amor en tiempos de pandemia
danieL aLeJandro gonzaLez Loranca
págs. 71 - 82
págs. 49 - 59
descripción de Las dimensiones de burnout en eL
personaL deL médico y enfermero: un anáLisis
antes y durante La pandemia
maría deL rosario baLbuena espinoza
Universciencia
ISSN: 1665-6830
Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.0 Genérica (CC BY-NC-ND 2.0)
https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es
Universciencia
Mayo-agosto - Año 20 - Núm. 60 - 2022
http://revista.soyuo.mx/index.php/uc
universcienciasoyuo.mx
universciencia@soyuo.mx
Recepción: febrero-2022
Aceptación: marzo-2022
Pág. 7-16
Resumen
La forma en cómo concebimos y reexionamos al mundo, la otredad y a nosotros
mismos, guarda estrecha relación con la práctica cotidiana que realizamos. Por ello,
decidimos presentar un caso de análisis en el cual mostrar las implicaciones que
tiene pensar un problema desde la teoría tradicional, para después proponer una
elucidación del problema desde una reexión crítica. El caso que presentamos es el de
aquellos jóvenes identicados como “Ninis”, jóvenes que “ni estudian, ni trabajan”.
Este caso, consideramos, expresa de manera singular la violencia epistémica inscrita
en la reexión teórica tradicional y en la documentación de informes nacionales e
internacionales que, en este tema, ocultan y reican las condiciones materiales y de
posibilidad de estos sujetos sociales.
Palabras clave: violencia, juventud, subjetividad, teoría crítica.
Abstract
The manner how we conceive and reect the world, the alterity and ourselves, it’s
closely related to the daily practice that we perform. Thus, it becomes necessary to
present a case of analysis in which the implications of thinking a problem through
traditional theory are shown. After this, we would like to assay a proposal into the
same problem through a critical reexion. We present the case of those identied as
“Ninis”, young people who neither study nor work, because it uniquely expresses the
epistemic violence inscribe in traditional theoretical reection and in national and
international reports that masks and reies the material conditions and the conditions
of possibility of these social subjects.
Key words: violence, young people, subjectivity, critical theory.
7
La vioLencia epistémica de La teoría tradicionaL
1
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla-
Facultad de Ciencias Sociales. Profesor-
Investigador. Doctor. Puebla, México. E-mail:
josejcontrerasvizcaino@gmail.com ORCID:
https://orcid.org/0000-0002-2913-7751
Google Scholar: https://scholar.google.com/
citations?user=56iP6L8AAAAJ&hl=es
José Javier
contreras vizcaino
1
epistemic vioLence in traditionaL theory
universciencia - año 20 - núm. 60 - 2022 - issn 1665-6830
que no lo fuese, lo diré abiertamente: mi intención
al traer a la palestra la cuestión “nini” es provocarles
–en especial a las y los lectores jóvenes–. Y lo hago
porque todas y todos, en algún momento, nos vemos
afectados directamente por la demanda social de
estudiar o trabajar, experimentamos la exigencia de
nuestras sociedades y de nuestras comunidades de
llevar a cabo una actividad de las dos, o, incluso en
no pocos casos, de ambas.
DESARROLLO
Genealogía y teoría tradicional
El concepto “Nini” surge en Inglaterra en 1999
cuando, por encargo del primer ministro Tony
Blair, la Unidad para la Exclusión Social (SEU,
por sus siglas en inglés) debía: “trabajar con otros
departamentos para evaluar cuántos jóvenes de
entre 16 y 18 años están sin educación, trabajo
o capacitación laboral o profesional, analizar las
razones del por qué y presentar propuestas para
reducir los números signicativamente”.
3
A lo largo de la primera década del actual
siglo, este tipo de trabajos se replicaron en varios
países asiáticos (Japón, Corea del Sur y Taiwán), así
como en América del Norte (Estados Unidos de
Norteamérica, Canadá y México), y en otros países
(Australia, Argentina, Brasil, Uruguay, Suecia,
España o Portugal, entre otros) (Gumbel, 2012).
Para el año 2013 el concepto “Nini”, que en
inglés se denominó “NEET” – por “not in education,
employment or training”– y que se abrevió a “ni estudia ni
trabaja”, cambió a “NLFET” –“neither in the labour force
nor in education or training”–, que podríamos traducir a
INTRODUCCIÓN
2
Para comenzar permítaseme hacer una aclaración
que considero pertinente. Los lectores se estarán
preguntando ¿qué tiene que ver la violencia con el
conocimiento? O ¿cómo determinado tipo de hacer
teórico puede producir violencia? Más aún, frente a
los niveles de violencia materiales ¿qué interés tiene
cuestionarnos acerca del campo del conocimiento?
¿Por qué este tipo escribe de problemas teórico-
losócos, abstractos… acaso no se da cuenta que
hay problemas concretos más urgentes?
Bueno, por estas preguntas y otras que irán
surgiendo es que preciso adelantar que: la forma
en cómo concebimos y reexionamos al mundo,
a la otredad y a nosotros, guarda una estrecha
relación con la práctica cotidiana que realizamos.
Incluso, podríamos decir que teoría y práctica
son dos aspectos distinguibles, más no separables
ni dicotómicos, de nuestro hacer cotidiano. Por
lo tanto, adelanto también que: la teoría que
se denomina “tradicional” ejerce una violencia
concreta a quienes conocen y hacia aquello que
conocen, a través de los conceptos que utiliza para
nombrarle.
Dado, pues, que mi planteamiento supone
una discusión aparentemente teórica, lo que
intentaré será presentar un caso de análisis en el
cual mostrar las implicaciones que tiene pensar
un problema desde la teoría tradicional, para
después ensayar elucidar el problema desde un
planteamiento crítico.
El problema que quiero presentarles y
discutir con ustedes es el caso de los “Ninis”. Mi
intención al presentar este problema es bastante
transparente, al menos para mí; pero en el caso de
2
Artículo original derivado del proyecto de investigación y la
conferencia titulada: La violencia epistémica de la teoría tradicional,
ofrecida en la ciudad de Puebla, México.
3
La traducción es propia. El texto señala: “work with other departments
to assess how many 16–18 years old are not in education, work or training,
analyse the reasons why, and produce proposals to reduce the numbers
signicantly” (Social Exclusion Unit, 1999, p. 2).
8
La vioLencia epistémica de La teoría tradicionaL -
José Javier contreras vizcaino
“ni en la fuerza laboral ni en la educación, o en
capacitación profesional o laboral”.
4
Dicho viraje
se presentó en un reporte de la Organización
Internacional del Trabajo (2013; 2015; 2017),
5
impulsado por un conjunto de discusiones acerca
del concepto en varias partes del globo, y que en
América Latina tomaron fuerza dos argumentos
principalmente: el primero de ellos tiene que ver
con la falta de claridad para clasicar a la población;
mientras el segundo plantea la discriminación que
el término incita y la implicación “política” del
mismo.
En relación con el primer argumento –la
opacidad del concepto para la clasicación-, los
teóricos tradicionales de corte cuantitativo, señalan
que el término “Nini” -tal como se conceptualiza
de manera convencional “jóvenes de 14 a 29 años
de edad que no asisten a la escuela ni tienen trabajo
(no desarrollan actividades para generar oferta de
bienes y servicios” (Corona, 2016, p. 161)-, no
aclara la complejidad de situaciones particulares
que se presentan en los casos de los jóvenes en edad
de trabajar, que no estudian ni trabajan pero que
realizan otras actividades. Lo anterior se presenta
porque el concepto “nini” incluye a las personas
que no estudian, a las desocupadas, a las disponibles
y las no disponibles para trabajar.
6
Por lo tanto, el término, en la perspectiva de
algunos autores, “ni es pertinente ni es útil, al ver
problemas donde no los hay e ignorar problemas
donde pudiera haberlos” (Leyva & Negrete, 2014).
Al no diferenciar claramente las variables del
fenómeno, guarda en un mismo saco tanto a las
personas que no estudian ni trabajan porque se
dedican a cuidar a alguien, como a las personas
discapacitadas para realizar una actividad escolar o
laboral, o a los jóvenes que “deciden” ni estudiar ni
trabajar (D’Alessandre, 2013).
Al nal, la argumentación de la teoría
tradicional en contra del concepto, tanto en
términos cuantitativos como cualitativos, pasa por
cuestiones puramente metodológicas y técnicas. Es
decir, se reduce a cuestionar la “pertinencia” del
concepto para clasicar el fenómeno de los jóvenes
que no son parte de la fuerza laboral ni están en
procesos de aprendizaje: se queda en la pregunta
por el cómo observo y mido dicho fenómeno.
Por otro lado, aunque no muy distanciado
del primer argumento, se hallan las discusiones que
vislumbran el carácter discriminatorio del concepto
y que, por lo mismo, perciben el peligro en costes
políticos al producir una deslegitimación de los
gobernantes frente a esta población.
En el caso de estos argumentos podríamos
discernir dos análisis que corren emparejados. Por
un lado, están quienes plantean que el concepto
es abiertamente discriminatorio, que ha generado
una ola de agresiones y violencias en contra de
las y los jóvenes; y que individualiza la “culpa”
generalizando una opinión de la juventud como
ojos, holgazanes y mantenidos.
La teoría tradicional que soporta este
argumento, con razón, señala que el concepto
focaliza la atención en los jóvenes, construyendo
una noción del problema como uno particular
de LA juventud. Por lo que, no da cuenta ni de
4
Afortunadamente, ya no se intentó hacer un acrónimo con esta
signicación.
5
Aunque cabe señalar que no todos los organismos internacionales
han seguido dicho cambio, la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE) entre ellos.
6
Población desocupada: Personas de 15 y más años de edad que
en la semana de referencia buscaron trabajo porque no estaban
vinculadas a una actividad económica o trabajo. Población disponible
para trabajar: Personas de 15 y más años de edad que no estuvieron
ocupadas en la semana de referencia, pero buscaron activamente
incorporarse a alguna actividad económica en algún momento
del último mes transcurrido. Finalmente cabe mencionar que el
término de “Población no disponible para trabajar” se modicó
por “Población no económicamente activa”: Personas de 15 y más
años de edad que en la semana de referencia únicamente realizaron
actividades no económicas y no buscaron trabajo. Cfr. INEGI,
Glosario de la ENOE 2015 en: http://www.beta.inegi.org.mx/app/
glosario/default.html?p=ENOE15#letraGloP
9
universciencia - año 20 - núm. 60 - 2022 - issn 1665-6830
la generalidad de la condición de desempleo en
los diferentes ciclos vitales y tiempos de la vida
humana –es decir que la condición de “parados/
desempleados” no es únicamente de los jóvenes-,
ni de las condiciones de imposibilidad que tiene la
juventud para mantenerse en el estudio o conseguir
un empleo formal con prestaciones sociales
mínimas y un salario digno.
La parte que complementa este argumento
acerca de la particularización de un problema
que es, en realidad, estructural y que afecta a la
sociedad en general, tiene que ver con los costes
políticos que puede llegar a representar sostener
un argumento como el de: “la juventud en México
está fatal, son todos una bola de ojos, mimados y
mantenidos que se la viven en los video juegos, etc.,
etc., etcétera”.
propuesta de Johnson et al. (2006) y Johnson
(2010). La búsqueda de literatura se llevó a cabo
sin delimitación temporal para libros y artículos
publicados en revistas cientícas, en idioma español
e inglés, utilizando las palabras clave: manglar,
mangle, hongos micorrizógenos arbusculares,
micorriza arbuscular, humedales, efectividad,
dependencia micorrízcica, población, comunidad,
ecosistema.
Y es que no podemos dejar pasar el hecho
de que esta población de jóvenes de entre 15 y 26
años representa, aproximadamente, entre 25 y 29
millones de personas,
7
o en términos pragmáticos
de la política institucional, 25 a 29 millones de
votantes y futuros votantes. Por lo que, ningún
partido político o político en su sano juicio, aunque
no haya muchos de esos en nuestro país, sostendría
un argumento que vaya abiertamente en contra de
esta población electora.
Estos son grosso modo algunos elementos
históricos del concepto, la génesis del mismo, y
los argumentos que se esgrimen sobre y alrededor
de él. Sin embargo, todos los argumentos que he
presentado pertenecen, en cierta medida, a lo que
llamamos teoría tradicional.
8
La cuestión Nini como concepto de la Teoría tradicional
En primer lugar, una de las características
principales del pensamiento tradicional es sostener
que el conocimiento es una acumulación incesante
del saber, en forma tal que permite clasicar y
ordenar bajo el mismo sistema toda la naturaleza,
tanto inerte como móvil. En este caso, percibimos
que uno de los argumentos más utilizados para
discutir la “cuestión nini” tiene que ver con la
“pertinencia” o “utilidad” del término para clasicar
a la población; es decir, lo relevante del término
es que semánticamente identique una población
con las mismas variables, de tal forma que permita
ordenarla dentro del conjunto de la población.
De esta maneraEntonces, una vez identicada
la población es más sencillo buscar las razones o las
causas de su comportamiento; es decir, explicarla. El
hecho de preguntarse por lass causas del fenómeno
“nini” supone que, de hecho, el problema existe y
que guarda cierta estructura lógica armónica que
permite formular hipótesis de explicación causal
del fenómeno que habilite “descubrir su esencia o
naturaleza”.
Estas explicaciones causales pueden llegar a
esencializar el problema presentándolo como un
problema “natural”, es decir, que es un problema
propio de la “naturaleza humana”; por ejemplo,
7
Según datos de la Encuesta Nacional de la Dinámica Demográca
de 2014. Cfr. http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/enchogares/
especiales/enadid/2014/default.html
8
Para ahondar en las características de la teoría tradicional en
contraposición de la teoría crítica, Cfr. (Horkheimer, Teoría
tradicional y teoría crítica, 2003).
10
La vioLencia epistémica de La teoría tradicionaL -
José Javier contreras vizcaino
los enunciados que plantean que las y los jóvenes
son por “naturaleza” inestables emocionalmente,
conictivos y holgazanes; que el hecho de que les dé
ojera estudiar o trabajar es “normal” o “natural”.
CiertaLa Psicología , por ejemplo, constantemente
apela a las nociones del “ciclo vital” para armar
dichos enunciados hipotéticos (Piaget, 1964;
Erikson, 2002; Kohlberg, 1976; Papalia, 2016).
Finalmente, una característica que comparten
todos los argumentos de la teoría tradicional es que
la especialización que exige el entendimiento de “lo
real” se reeja en la demanda de productividad y
aplicabilidad técnica del conocimiento que produce.
Es decir, el conocimiento que produce la teoría
tradicional contribuye y posibilita la reproducción
material y simbólica del sistema capitalista.
En el caso de la discusión semántica técnica,
el problema es obvio: al clasicar y ordenar de
mejor manera a la población puedo “focalizar” las
políticas públicas, lograr un mejor diseño de las
mismas y medir de manera más precisa su impacto
(se eliminó de las mismas)su impacto.
En el caso de los argumentos en contra del
concepto por promover la discriminación, las
conclusiones derivan en la intención y anhelo de
“generar condiciones más óptimas para las y los
jóvenes”, ya sea para que les permita continuar sus
estudios, o para incorporarse al mercado laboral.
Esto es, la solución a la “cuestión nini” sigue
enmarcada en términos del propio sistema, aunque
denuncie sus carencias: por un lado, se puede
apostar al mercado educativo e incentivar que las y
los jóvenes continúen sus estudios otorgando becas
de manutención o de colegiaturas, aumentando la
matrícula en la educación media superior y superior,
abriendo nuevas carreras técnicas o licenciaturas, etc.
Por otro lado, se puede apostar al mercado
laboral y reformar las leyes para que las condiciones
de primer empleo para la juventud sean más
equitativas y justas; se pueden “exibilizar” los
esquemas de contratación para que estos jóvenes
puedan incorporarse más rápidamente a la fuerza
laboral; se pueden proporcionar un conjunto de
capacitaciones continuas que permitan una mejor
preparación de la mano de obra; o incluso se puede
generar una participación entre las empresas y las
instituciones educativas con el n de inaugurar
carreras técnicas, licenciaturas, especialidades
o diplomados –o modicar planes de estudio y
mapas curriculares existentes– para que satisfagan
de “mejor” manera la demanda del mercado de
trabajo; etc.
Estos y otros argumentos más han sido
esgrimidos por la teoría tradicional, ya sea a favor
o en contra del concepto o la cuestión “nini”. Sin
embargo, lo cierto es que aún la crítica al concepto
“nini” esbozada por esta teoría, sigue siendo una
crítica inherente al problema, es decir, que parte de
la misma conceptualización y las mismas premisas
para reexionar sobre dicho supuesto. La “crítica”
se reduce pues a la disputa técnica o metodológica
del concepto, más carece de profundidad
epistemológica y teórica.
Incluso, quizás el rasgo más evidente de esta
actitud acrítica sea que ningún argumento explica el
concepto, sólo lo da por hecho, al igual que da por
hecho otros conceptos que, de alguna manera u
otra naturaliza; los cuales sostienen al sistema desde
donde se piensa –por ejemplo, trabajo, educación,
juventud–.
11
universciencia - año 20 - núm. 60 - 2022 - issn 1665-6830
Discusión: ¿El trasfondo de la cuestión “Nini”?
La mirada tradicional, decíamos, entiende el concepto
“nini” como aquellos sujetos adolescentes, que se
encuentran dentro de la categoría de Población en
edad de trabajar,
9
que no estudian, ni trabajan, ni
reciben capacitación o formación laboral alguna.
Fundamentalmente, el origen del concepto
en la teoría tradicional está íntimamente ligado
con la transición demográca a nivel global, la
cual ha provocado un proceso de envejecimiento
de la población a la par del “bono demográco”.
10
La pregunta fundamental para los organismos
internacionales y los gobiernos nacionales es:
¿cómo optimizar el bono demográco para sostener
el proceso de envejecimiento de la población y
garantizar el nanciamiento del gasto futuro?
En otras palabras, demográcamente en
el mundo sucedió que las personas comenzaron
a vivir más o a prolongar su esperanza de vida
–debido a los avances tecnocientícos en medicina,
principalmente, a la ausencia de guerras declaradas
11
y de pandemias mortales, entre otros factores–,
mientras que se redujeron las tasas de natalidad y
de fertilidad. Lo anterior produjo que, en términos
brutos, la población en edad de trabajar (de 15
a 65 años) en México sea mayor a la población
dependiente (menores de 15 y mayores de 65 años).
Pero, ¿por qué resulta importante este
fenómeno? Bueno, si consideramos que la población
en edad de trabajar tenía –en años anteriores– menos
gastos con relación a sus salarios –es decir, gastaban
menos de lo que ganaban–; pues lo que están
esperando los teóricos tradicionales es que las tasas
de productividad, ahorro e inversión crezcan en el
país, permitiendo el alza en el Producto Interno
Bruto, mayor recaudación de impuestos, etcétera.
En conclusión, se espera una mayor acumulación
de capital y, por lo tanto, crecimiento económico.
La mayor parte de los reportes de la OCDE
12
demandaron la reingeniería –dícese reformas– en
la política pública que promoviesen la contratación
de jóvenes, al dar un impulso para que el primer
empleo de los jóvenes fuese en condiciones
laborales favorables. La reforma laboral de 2012,
impulsada en México por Felipe Calderón y
aprobada por el PRI y el PAN en el Congreso de la
Unión, suponía apoyos scales a las empresas que
contratasen a jóvenes menores a 25 años, al igual
que incorporaba un conjunto de modicaciones
tendientes a “exibilizar” las condiciones de
contratación; mientras que el servicio profesional
de carrera buscó atraer a jóvenes profesionistas
con estudios superiores al ámbito gubernamental;
y otras políticas públicas como, por ejemplo,
las plazas de repatriaciones y retenciones del
CONACyT sirvieron para el caso –aunque cabe
señalar que dicha política surgió principalmente
para aminorar la llamada “fuga de cerebros”–.
9
La edad mínima de trabajo en México, según establece el artículo
27 de la Ley Federal del Trabajo y el convenio 138 de la OIT, es de
15 años aunque, dados los requerimientos mínimos de condiciones
laborales para menores de 18 años, es poco probable que alguna
empresa acceda a contratarles, tal como señalan Hugo Ítalo y Oscar
De la Vega (Cfr. Nota del El Economista del 20 de julio del 2015:
https://www.eleconomista.com.mx/empresas/La-edad-minima-
para-trabajar-en-Mexico-es-de-18-anos- Canacintra-20150721-0086.
html recuperada el 25 de marzo de 2018).
10
De acuerdo con el INEGI: “La transición demográca,
caracterizada por la reducción de la fecundidad y la mortalidad,
han provocado cambios importantes en la estructura por edad
de la población. Estos cambios han dado lugar a un proceso de
envejecimiento y la generación de un bono demográco que es
importante optimizar” (INEGI, 2016, p. 1).
11
Hay que recordar que el tiempo que se inicia con el n de la
Segunda Guerra Mundial en 1945, y que termina con la caída del
Muro de Berlín (1989) y la disolución de la Unión de Repúblicas
Socialistas y Soviéticas (URSS) en 1991, y que se denominó Guerra
Fría, no implicó un alto a los enfrentamientos bélicos o armados.
Sobre todo, si pensamos en la historia de nuestros países de
“Tercer Mundo”, que experimentaron y experimentan Guerras de
alta y baja intensidad o Guerras sucias a partir de enfrentamientos
entre levantamientos de liberación nacional y las guerrillas con los
gobiernos, o de dictaduras abiertas o encubiertas que provocaron
miles de muertos y desaparecidos. La “cantidad de luto” en nuestras
longitudes y latitudes asciende a 150 – 160 mil muertos y 40 – 45 mil
desparecidos entre 1960 y 1996 según los datos más convencionales.
Cfr. Figueroa Ibarra, Carlos. (2001). Dictaduras, tortura y terror en
América Latina. Bajo el Volcán. Vol. 2, núm. 3, segundo semestre.
BUAP: México. pp. 53-74.
12
Revisar OCDE Labour and Employment Ministerial Meeting. (15
de enero de 2016). Building More Resilient and Inclusive Labour
Markets. How does your country compare? Recuperado el 10 de
marzo de 2018, de OCDE: http://www.oecd.org/employment/
ministerial/How-does-your-country- compare.pdf;
OCDE. (2014-2017). Investing in Youth. Brazil; Túnez; Letonia;
Lituania; Australia; Suecia; Japón: OCDE.
12
La vioLencia epistémica de La teoría tradicionaL -
José Javier contreras vizcaino
Los argumentos hasta aquí esgrimidos pueden
criticarse como excesivamente economicistas,
tecnicados o incluso de corte malthusiano;
empero, como señaló Bolívar Echeverría en una
ocasión: “percibir la reducción economicista [no
es] lo mismo que crearla” (2011a, p. 506). Pero
entonces, ¿resulta imposible o poco fértil criticar
el concepto “nini”? ¿Qué implica la crítica del
concepto, desde dónde parte nuestro argumento?
CONCLUSIONES
Elucidaciones o miradas críticas a partir de conceptos
tradicionales
Llegados a este punto, me parece que podemos
intuir ciertas contradicciones que se expresan al
interior del concepto “nini”; sin embargo, intentaré
elucidar la cuestión de las y los ninis para mostrar
la tensión entre las explicaciones teóricas que
abordan y construyen dicha problemática desde la
teoría tradicional, y la posibilidad de reexionar el
problema desde la teoría crítica.
Repitámonos la pregunta o fenómeno
fundamental -que sostengo- está detrás de la cuestión
“nini”: ¿Cómo optimizar el bono demográco
para sostener el proceso de envejecimiento de la
población? Parafraseado la pregunta de manera
distinta, ¿cuánta riqueza debo producir para
sostener a la población dependiente -que no está en
edad de trabajar (menores a 15 años y mayores de
65 años), y, simultáneamente, aumentar los niveles
de vida de la población que trabaja?
Para comenzar, habrá que rescatar desde
la experiencia concreta de los sujetos sociales
esos atisbos de locuacidad y sabiduría que todas
y todos tenemos. La gente común de carne y
hueso, nosotros, al vivir la cotidianidad del mundo
experimentamos sus contradicciones (Holloway,
2011).
La teoría crítica no surge de la abstracción
del pensamiento para discutir la realidad, no
sobrevuela por encima de ella; sino que emerge
desde sus “dolores”, sus “cicatrices”, desde las
“huellas ondas” que deja marcada la dominación
en nuestros cuerpos, en nuestras experiencias
(Adorno, 2013). Para ello es ilustrativo mirar las
contradicciones que, en nuestros tiempos, se
expresan constantemente en términos grácos:
Meme 1
Juventud y experiencia
Fuente: https://www.pinterest.es/pin/736901557748334211/ Recuperado el 22 de mayo de 2018.
13
universciencia - año 20 - núm. 60 - 2022 - issn 1665-6830
Me parece que el ingenio popular es explícito y
virulento en contra de la incongruencia de nuestra
existencia en el capitalismo. Particularmente, en
este caso, evidencia el absurdo de las soluciones
“prácticas” que son producidas por la teoría
tradicional y su “reingeniería” o “reformas de gran
calado”.
Más aún, exhibe la mirada economicista y
cosicadora para con la vida y los sujetos sociales
implícita en la pregunta de la teoría tradicional. La
derivación lógica de la pregunta, la contradicción
inherente a la misma, queda expresada
prudentemente por esta imagen: mantener los
niveles de producción de valor requiere incorporar
a la fuerza laboral, a tantos empleados como
pueda; pero, además, la fuerza laboral debe estar
capacitada, debe ser competente, ecaz y eciente.
La teoría crítica surge de esta misma
experiencia cotidiana de la contradicción, no de la
“especialización” y la “tecnicación” de un grupo
de personas “objetivas” que piensen por encima y
por fuera de la sociedad dominada. La teoría crítica,
pues, no es una teoría sobre la sociedad, la juventud,
el trabajo, el desempleo o la violencia; sino es una
teoría desde la sociedad, la juventud, el trabajo, el
desempleo y la violencia.
13
La elaboración anterior nos lleva al segundo
punto: la realidad misma es contradictoria, es
por ello que los conceptos reproducen dichas
contradicciones. Si el pensamiento no se encuentra
por fuera y encima de la realidad, los conceptos
son un reejo de las contradicciones reales de la
experiencia en el capitalismo.
El cuestionamiento de fondo al que llegamos
desplegando la historia y el contexto del concepto
–aquel acerca del mantenimiento de la riqueza–,
nos plantea que la realidad en la que vivimos está
siempre en tensión y lucha entre dos aspectos
que la conforman: por un lado, la lógica del valor
valorizándose, de la ganancia, del dinero y del
capital; y, por otro lado, la lógica de las necesidades
y capacidades concretas de las personas de carne
y hueso. Dichas lógicas nos atraviesan todo el
tiempo, nos afectan emplazando nuestras prácticas,
pensamientos, comportamientos, interacciones,
gestos, lenguajes, etc. (Echeverría, 2011a, p. 67ss.).
La tensión, la lucha y el antagonismo que se
despliega en la relación contradictoria entre las dos
lógicas, termina decantándose, tendencialmente, en
el dominio de la lógica del capital y la subsunción
de la lógica de las capacidades y necesidades
concretas. Por ello, nuestros conceptos reproducen,
muchas veces, la misma pérdida u olvido: terminan
focalizándose más por las cosas abstractas como:
la riqueza, la ganancia, el Producto Interno Bruto,
etc.; que, por los sujetos concretos de carne y hueso,
por nosotras y nosotros mismos.
13
El argumento se encuentra desarrollado en el artículo de Richard
Gunn titulado “En contra del marxismo histórico: el marxismo
como un discurso de primer orden” (2005).
14
La vioLencia epistémica de La teoría tradicionaL -
José Javier contreras vizcaino
Las imágenes grácas o memes nos muestran lo
absurdo de muchas situaciones cotidianas; pero
también nos muestran nuestra angustia por no
cumplir las demandas sociales que nos imponemos.
Porque Pues si bien es absurdo pedirle a una persona
que para su primer empleo cuente con 10 años de
experiencia previa, también nos encontramos en
la situación en la que debemos seguir buscando
trabajo. Y por eso nos quejamos de los “ninis”,
de ahí la discriminación en contra de ellos y ellas,
los señalamos sin saber que a quienes estamos
señalando es a nosotras y nosotros mismos, a
nuestra sociedad y sus demandas absurdas.
Hace falta enfatizar que la lucha en contra
de la violencia pasa, necesariamente, por una lucha
en contra de la mirada que naturaliza fenómenos
tales como: el trabajo (en términos productivos de
generación de valor); la adolescencia (en tanto etapa
del ciclo vital transitoria de la niñez a la adultez); la
adultez (como la etapa plenamente productiva); y la
educación (como proceso formativo de capacitación
para el trabajo). En este sentido Horkheimer (2003)
señala que: “La teoría esbozada por el pensar crítico
no obra al servicio de una realidad existente: solo
expresa su secreto” (p. 248).
Finalmente, cabe señalar que (en oposición al
pensamiento esencialista e identitario de la relación
entre sujeto, teoría y objeto) más que explicar el
mundo, el pensamiento crítico pretende claricar
o elucidar las relaciones sociales contradictorias a
la par que clarica los conceptos y transforma los
objetos. En el entendido que son los sujetos sociales,
“con su mismo trabajo, [quienes] renuevan una
realidad que, de un modo creciente, los esclaviza”
(Horkheimer, 2003, p. 245).
Por ello, no existe una posición “privilegiada”
del sujeto cognoscente que pueda, externamente,
denir conceptualmente un proceso; sino que, por
el contrario, los sujetos llegan “al conocimiento
de su hacer, y así comprenden la contradicción
contenida en su propia existencia” (Horkheimer,
2003, p. 244). Hace falta pues, quitarnos el velo de
Meme 2
Experiencia y juventud
Fuente: https://www.pintzap.com/memes/trabajo Recuperado el 22 de mayo de 2018.
15
universciencia - año 20 - núm. 60 - 2022 - issn 1665-6830
clase que supone la exclusividad del conocimiento
y llenar de sentido de la experiencia a aquellos
conceptos que, para bien o mal, utilizamos.
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Universciencia
ISSN: 1665-6830
Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.0 Genérica (CC BY-NC-ND 2.0)
https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es
experiencia de docentes pobLanos durante La pandemia en eL
proceso de aprendizaJe a distancia: Las dificuLtades
de La incLusión educativa
puebLa teachers’ experience during the pandemic in the distance
Learning process: the difficuLties of educationaL incLusion
maría deL carmen
aLcayde bustamante
1
ixcheL
casteLán hernández
2
Resumen
El sistema educativo en México, actualmente, plantea un currículo inclusivo en donde
se debe atender a las necesidades educativas de cada uno de los estudiantes, todo ello
tomando en cuenta la diversidad como un aspecto enriquecedor y no como divisor
u obstaculizador en el proceso de enseñanza-aprendizaje. En esta investigación se
utilizó un enfoque cualitativo con diseño de teoría fundamentada, cuyo objetivo fue
conocer la experiencia de los docentes en Puebla durante el proceso educativo en
aulas virtuales con el programa “Aprende en Casa II - Aprendizaje a distancia”, en el
año 2020; por lo que esta investigación permitió conocer la actitud docente hacia la
atención a la diversidad, así como las oportunidades y las fortalezas de dicho proceso.
Se concluyó que los docentes tienen una actitud positiva para trabajar con un enfoque
de atención a la diversidad, y que los padres de familia y la capacitación docente son
dos elementos fundamentales que, dependiendo de su presencia o ausencia, fungen
como fortalezas o áreas de oportunidad; además, son determinantes en el proceso de
enseñanza-aprendizaje.
Palabras clave: educación a distancia, educación especial, educación básica.
Abstract
The educational system in Mexico currently proposes an inclusive curriculum where
the educational needs of each of the students must be addressed, all this taking into
account diversity as an enriching aspect and not as a divider or hindering factor in the
teaching-learning process. This research used a qualitative approach and the design in
grounded theory, whose objective was to know the experience of teachers in Puebla
during the educational process in virtual classrooms with the program “Learn at
Home II - Distance Learning”, in the year 2020, so this research also allows knowing
the teachers’ attitude towards the attention to diversity, as well as the opportunities
and strengths of this process. Finally, it is concluded that teachers have a positive
attitude to work with a focus on attention to diversity, and that parents and teacher
training are two fundamental elements that, depending on their presence or absence,
serve as strengths or areas of opportunity; in addition, they are determinants in the
teaching-learning process.
Key words: distance learning, special education, basic education.
Universciencia
Mayo-agosto - Año 20 - Núm. 60 - 2022
http://revista.soyuo.mx/index.php/uc
universcienciasoyuo.mx
universciencia@soyuo.mx
Recepción: febrero-2022
Aceptación: marzo-2022
Pág. 17-30
1
Universidad de Oriente-Puebla. Docente.
Licenciada. Puebla, México. E-mail:
carmenbustamantealcayde@gmail.com
ORCID: https://orcid.org0000-0001-
8807-6592 Google Scholar: https://
scholar.google.es/citations?view_op=list_
works&hl=es&user=Vah2RlsAAAAJ
2
Universidad de Oriente-Puebla. Psicóloga.
Licenciada. Puebla, México. E-mail:
castelanixchel@gmail.com ORCID:
https://orcid.org/0000-0002-3078-8674
Google Scholar: https://scholar.google.es/
citations?user=iJQBrbwAAAAJ&hl=es
17
universciencia - año 20 - núm. 60 - 2022 - issn 1665-6830
INTRODUCCIÓN
La situación por COVID-19 ha obligado a 200 países
al cierre parcial o total de los centros educativos,
de manera que cerca de 1,600 millones de niños,
adolescentes y jóvenes están siendo afectados por el
connamiento; de igual forma, más de 60 millones
de docentes enfrentan un cambio radical y abrupto
en la manera en la que imparten sus clases en la
modalidad a distancia (IESALC-UNESCO, 2020).
En este sentido, las instituciones educativas y los
alumnos tuvieron que adecuarse a la modalidad
de educación a distancia sin la oportunidad de
prepararse; por ello, realizaron ajustes pedagógicos
tomando en cuenta las necesidades del alumnado
a n de promover el apoyo a los estudiantes con
discapacidad o en situaciones de desigualdad.
De esta forma, en México, la Secretaría
de Educación Pública impulsó el programa
“Aprende en casa II - aprendizaje a distancia” con
el cual los alumnos podían seguir por televisión
contenido académico del ciclo escolar 2020-2021.
La nalidad de este proyecto fue apoyar a los
docentes en el proceso de enseñanza-aprendizaje
a distancia en aulas virtuales. La idea central en el
proceso inclusivo, según la UNESCO (2007), es el
reconocimiento de todas las personas que tienen
habilidades, potencialidades y necesidades propias
que demandan respuestas y acciones diversas para
garantizar su participación en la sociedad con
igualdad de condiciones.
Por ello, la Organización para la Cooperación
y el Desarrollo Económicos (OCDE, 2020; OCDE
2021), y la Ley General de Educación, en el Artículo
2º, refuerzan el derecho de que todo individuo tiene
para recibir educación, señalando que el enfoque
de la Reforma Integral de Educación Básica está
orientado a la diversidad, puesto que se busca
establecer estándares comunes para la obtención
de resultados esperados de aprendizaje a partir del
desarrollo de adaptaciones locales, esto de acuerdo
con los antecedentes, necesidades y contexto de los
alumnos (Santiago et al., 2012).
Este cambio de paradigma implica trabajar
con todo el alumnado sin importar condición racial,
socioeconómica, lengua, orientación, religión,
etcétera, y no solo con las capacidades diferentes;
tan solo en México, se calculaba que, en educación
básica, para el año 2010, había 150 mil niños con
discapacidad en centros de educación especial y un
número similar en escuelas inclusivas, además, que
2 millones de alumnos que no estaban integrados
en el sistema educativo (INEGI, 2010)
Aunado a ello, la necesidad de migrar la
educación a la modalidad a distancia debido a
la pandemia originada por el SARS COVID 19,
evidenció las brechas económicas y agregó gastos a
las familias, por ejemplo, el 28.6% compró teléfonos
inteligentes, 26.4% contrató servicio de internet
jo y 20.9% adquirió mobiliario para el estudio;
además, 25.3% rerió que durante el ciclo escolar
alguno de sus padres o tutores perdió su empleo,
y el 21.9% de los estudiantes no tuvo acceso a
una computadora, otros dispositivo o conexión
de internet. Finalmente, de los 26.8 millones de
alumnos inscritos en educación primaria, 74.6%
compartió aparatos o dispositivos electrónicos
que usaron principalmente para sus actividades
escolares o clases a distancia con otras personas de
la vivienda (INEGI, 2021).
Tomando en cuentas las condiciones
anteriores, es importante conocer y analizar la
experiencia de los docentes que impartieron clases
en este periodo escolar, esto permitirá identicar las
necesidades y áreas de oportunidad en el contexto
en el que se desempeñan, al mismo tiempo que
18
ExpEriEncia dE docEntEs poblanos durantE la pandEmia En El procEso dE aprEndizajE a distancia: las dificultadEs
dE la inclusión Educativa - maría dEl carmEn alcaydE bustamantE y ixchEl castElán hErnándEz
evalúa los resultados de las acciones pedagógicas
implementadas en sus instituciones.
Implicaciones actuales del término de inclusión educativa
De acuerdo con Vadillo-Cruz, Iturbide-Fernández
y Santana-Valencia (2017) la Reforma Integral de
la Educación Básica (RIEB, 2009), así como el
Programa Sectorial de Educación (2007), sentaron
las bases para hablar de inclusión, y dejar de lado el
término integración para generar una visión donde
la existencia de alumnos diversos en aulas regulares
sea percibida como una normativa y no como un
favor o un acto de caridad hacia estos alumnos. Así,
el término inclusión educativa, implica diferenciarlo
del de integración educativa, el cual formaba parte
de la educación especial e implica la atención a
las necesidades particulares de los alumnos con
discapacidad; sin embargo, con el paso del tiempo
las demandas sociales exigieron educación de
calidad, libre de discriminación y segregación,
dando pie al término inclusión (Plancarte, 2017).
Por otro lado, la inclusión es un término
que comprende que las necesidades de aprendizaje
para el desarrollo humano son diversas, complejas,
multidimensionales y cambiantes, e implican
una amplia gama de conocimientos, habilidades,
talentos, valores, actitudes y experiencias prácticas
que deben ser ampliamente desarrolladas, por lo
que deben existir diversas ofertas de atención que
sean exibles ante las necesidades de cada uno de
los alumnos (UNESCO, 2008). De esta manera,
actualmente la integración educativa se considera
un proceso orientado a responder a la diversidad de
los estudiantes para incrementar su participación
y reducir la exclusión, garantizando el acceso a
la educación sin ningún tipo de discriminación,
buscando identicar y responder a la diversidad
de las demandas de todos los alumnos, ya que al
considerarlos seres con intereses y necesidades
particulares, se disminuyen las barreras que impiden
su desarrollo y aprendizaje (Navarro-Mateu y
Espino-Bravo, 2012).
En resumen, la inclusión educativa se basa
en promover y brindar a todos los estudiantes, con
o sin discapacidad, una participación y acceso a
las escuelas regulares, recibiendo atención integral
y digna. Se considera que el niño no es el centro
del problema, sino el sistema educativo, la escuela
y la comunidad en general. De esta manera, el
progreso educativo de los alumnos depende de
las condiciones ambientales y oportunidades, no
de las características personales (Plancarte, 2017).
Por ello, el respeto y el reconocimiento positivo
de todas las diferencias se enfoca en combatir las
desigualdades y la discriminación, para promover
el compromiso ético de la educación y considerar
la diversidad como una fuente de enriquecimiento
personal (Barrio, 2009)
Además, la inclusión educativa es un proceso
en donde participan los alumnos, profesores,
administrativos, padres de familia y la comunidad
que, sin eliminar la exclusión, brinda una educación
efectiva y de calidad a todos los educandos, por
medio de cambios o reestructuras en los centros
escolares en relación con las políticas, actitudes,
valores y prácticas de la vida educativa (Sánchez-
Teruel y Robles-Bello, 2013).
Factores implicados en la educación inclusiva
Según la Red Latinoamericana de Organizaciones
de la Sociedad Civil por la Educación (REDUCA,
2017) existen elementos determinantes en un
19
universciencia - año 20 - núm. 60 - 2022 - issn 1665-6830
proyecto inclusivo al asumir un trabajo de carácter
político, institucional, colectivo y colaborativo en las
dimensiones del fenómeno: la sociedad, las políticas,
la institución educativa y la familia. Estos factores,
a su vez, se pueden clasicar en intraescolares
y extraescolares, elementos que determinan el
proceso de abandono escolar. Se entiende por
factores intraescolares a aquellas variables propias
de la escuela que tornan conictiva la permanencia
de los estudiantes en la institución y aumentan la
brecha de atención: los problemas de convivencia
escolar, bajo rendimiento académico, currículos
no apropiados ni exibles, autoritarismo docente,
adultocentrismo, entre otros (REDUCA, 2017).
Estos factores poseen un alto valor predictivo, pues
permiten predecir, con hasta un 68% de seguridad,
posibles casos de deserción antes de la educación
secundaria (REDUCA, 2017).
En otro sentido, los factores extraescolares
se asocian con el entorno en el que se desenvuelven
los estudiantes, estos pueden ser: el nivel
socioeconómico de la familia, el nivel educacional
alcanzado por los padres o la zona geográca. Se
reere a los factores que pueden facilitar directa
o indirectamente el retiro escolar, aquí también
se incluyen la necesidad de trabajar para entregar
ingresos a la familia y el embarazo adolescente.
Así, tanto los factores extraescolares como
intraescolares se entremezclan para hacer de la
permanencia en la escuela un fenómeno complejo.
No se pueden analizar los factores de exclusión de
una escuela si no se comprende el contexto donde
se inserta (REDUCA, 2017).
Actores del proceso de inclusión educativa
El proceso de inclusión educativa implica la
participación de diversos actores. En primer lugar,
están los docentes, cuya labor es la de propiciar
mejoría en las prácticas educativas dentro del aula
donde se enseña a respetar la diversidad; de esta
forma, el maestro actúa como modelo y mediador
de los aprendizajes. Por ello, su postura debe ser
inclusiva y, en este sentido, su actitud es primordial
para el logro de aprendizajes ya que dicha
disposición se verá reejada en el trabajo dentro y
fuera del aula (Castillo, 2016). En torno a ello, los
factores que intervienen en la actitud del docente
respecto a la inclusión educativa son la experiencia,
las características de los estudiantes, el tiempo y
recursos de apoyo, además de la formación docente
y capacitación; estos elementos se interrelacionan
y, teóricamente, mientras más factores afectan de
forma negativa las prácticas pedagógicas menor
será la probabilidad de que el docente manieste
una mejor actitud hacia la inclusión educativa
(Granada-Azcárraga, Pomes y Sanhueza, 2013).
Por lo tanto, es necesario que los profesores
estén capacitados para detectar a los alumnos que
presenten alguna necesidad y, de esta manera,
realizar las adecuaciones pertinentes para enriquecer
el proceso educativo con base en la diversidad
que el alumnado presente (Sevilla-Santo, Martín-
Pavón y Jenaro-Río, 2017). De esta manera, la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (OCDE, 2021) sugiere que aumentar
la calidad del profesorado es la iniciativa que
20
ExpEriEncia dE docEntEs poblanos durantE la pandEmia En El procEso dE aprEndizajE a distancia: las dificultadEs
dE la inclusión Educativa - maría dEl carmEn alcaydE bustamantE y ixchEl castElán hErnándEz
Mexicanos, 2019). Por otra parte, este cambio
representa un desafío para las prácticas habituales
de las escuelas, ya que, se debe generar un cambio
en las dinámicas educativas y organizacionales
(Infante, 2010).
Estos actores descritos en párrafos anteriores
participan de manera activa e interrelacionada en
el proceso de inclusión educativa y determinan
el logro de los objetivos de aprendizaje; además,
promueven la cultura inclusiva dentro de la
comunidad.
El proceso de la inclusión educativa en México
Las leyes y el concepto de educación inclusiva
han cambiado en los últimos años. En 2012, la
Constitución Política de México establecía en su
Artículo 1º la prohibición de toda discriminación,
incluyendo, entre otras, aquella motivada por
las discapacidades (Cámara de Diputados del
Honorable Congreso del Estado, 2015) Asimismo,
en el Artículo 41, cuya última modicación fue en
el año 2016, se establece que todos los alumnos con
discapacidad o con aptitudes sobresalientes deben
ser atendidos en escuelas de educación regular; y en
el Artículo 15 de la Ley General para la Inclusión
de las Personas con Discapacidad (Cámara de
Diputados del Honorable Congreso de la Unión,
2015), se señala que la educación especial tiene por
objetivo la formación para la vida independiente y
la atención de necesidades educativas para evitar la
desatención, deserción, rezago o discriminación, y
promover la equidad.
Con base en ello, en el año 2016, la Secretaría
de Educación Pública (SEP, 2017), reformó los
planes y programas para la educación básica,
proponiendo un nuevo modelo inclusivo donde la
institución educativa se convirtiera en un espacio
promueve la mejora e incremento de los resultados
de los centros educativos. El objetivo es asegurar
los derechos de los alumnos, y a la vez establecer
determinadas estructuras de apoyo y recursos que
faciliten la introducción de estos derechos en todos
los niveles educativos (Blanco, 2006). Sin embargo,
se debe tomar en cuenta que el proceso de inclusión
educativa supone desafíos y riesgos, en el sentido de
adecuar desde las instalaciones hasta la formación
de los profesores (González-González, 2008).
El segundo actor es el alumno. Cuando se
habla de escuela inclusiva, el término no se limita al
tratamiento de las necesidades educativas especiales,
sino que apunta a un grupo conformado por niños
que por diferentes razones tienen dicultades
para aprender en la escuela y frecuentemente
la abandonan en virtud de que sus necesidades
educacionales no son identicadas ni satisfechas
(Fernández, 2013). En la actualidad existe la
certeza de que todos los alumnos pueden aprender
siempre que se les proporcionen las condiciones
adecuadas; esto implica generar ambientes que
permitan a los docentes y alumnos responder
ante las diferencias individuales, permitiendo el
ejercicio efectivo de los derechos a la educación,
la igualdad de oportunidades y a la participación
sin discriminación de ningún tipo (Sánchez-Teurel
y Robles-Bello, 2013).
Por último, el tercer actor es la institución
educativa, que desde las modicaciones realizadas
al Artículo 3o. Constitucional en el año 2013, se le
permite la incorporación de estrategias que brinden
una educación sin discriminación y con un rostro
más solidario y más cohesionado, atendiendo la
interculturalidad de los estudiantes, esto implica
la modicación de currículos y programas de
estudio (Reforma 2019 a los artículos 3°, 31 y 73
de la Constitución Política de los Estados Unidos
21
universciencia - año 20 - núm. 60 - 2022 - issn 1665-6830
modelo social de discapacidad que se opone al
concepto de capacidad ja, esto implica que los
docentes no realizan evaluaciones psicopedagógicas
para identicar sujetos con necesidades educativas
especiales con la nalidad de evitar su discriminación
y exclusión; por el contrario, elimina el concepto de
necesidades educativas especiales para sustituirlo por
el de barreras para el aprendizaje. Todos los alumnos
estudian en una escuela común y tienen acceso al
mismo currículum; por ello, el docente opta por
metodologías para la enseñanza a la diversidad y se
propone la desaparición de las escuelas de educación
especial (García-Cedillo, 2018).
En conclusión, aunque las reformas de los
planes y programas de estudio están orientadas a
un modelo de inclusión radical, las condiciones
educativas en México no son óptimas para
implementar de manera inmediata dicha propuesta,
ya que en las instituciones educativas aún son
necesarias las escuelas de educación especial, y en
el contexto de una educación a distancia atender
a los alumnos en condiciones socioeconómicas
vulnerables será una prioridad.
De acuerdo con Camacho-Real y Varela-
Navarro (2011), el primer recurso para el aprendizaje
en línea es el acceso a una computadora con internet
y no todos los estudiantes cuentan con este tipo de
herramientas; además, debe considerarse que las
aplicaciones que utilizan los profesores para impartir
las clases no están adaptadas para las personas con
discapacidad. Otro obstáculo es la actitud de los
padres, pues algunos de ellos no cuentan con el
tiempo para realizar el acompañamiento educativo
con sus hijos; además, algunos no cuentan con el
acceso al material o herramientas para adecuar el
contenido escolar a las necesidades que pudiera
presentar el niño, por lo que la enseñanza podría
generar un conicto entre padres e hijos.
incluyente que fomente el aprecio por la diversidad
para eliminar la discriminación por origen étnico,
apariencia, género, discapacidad, creencias
religiosas, orientación sexual o cualquier otro
motivo. Empero, las implicaciones de la reforma
de dichos planes y programas deben analizarse, ya
que al incorporarse el término diversidad deben
considerarse a qué tipo de inclusión educativa
se aspira. Respecto a ello, García-Cedillo (2018)
menciona que la educación inclusiva se divide en
dos: moderada y radical.
La educación moderada se encarga de
proporcionar una educación de calidad a los alumnos
que presentan necesidades educativas especiales,
pero también al resto del grupo. Se sustenta en
un modelo de interacción de la discapacidad, y se
caracteriza por identicar de manera individual
necesidades educativas especiales mediante la
evaluación psicopedagógica para plantear que estos
alumnos identicados tienen un estilo y ritmo
de aprendizaje propios, por lo que se requiere de
adecuaciones curriculares, y, en este sentido, aceptar
la participación de escuelas especiales en el proceso
de enseñanza-aprendizaje.
Hoy en día, en algunos estados de la República
Mexicana, el Sistema de Educación Especial ha
puesto en marcha las Unidades de Educación
Especial y Educación Inclusiva (UDEEI), que
cumplen las funciones delegadas a CAM y las
USAER y luchan por una verdadera educación
inclusiva que contemple no solo la presencia de
discapacidades, sino de las diferencias contextuales
y de ritmos de aprendizaje (Dirección de Educación
Especial-SEP, 2014).
Finalmente, la educación inclusiva radical
busca proporcionar una educación de calidad a
todos los estudiantes sin importar sus condiciones
personales, sociales o escolares. Se sustenta en un
22
ExpEriEncia dE docEntEs poblanos durantE la pandEmia En El procEso dE aprEndizajE a distancia: las dificultadEs
dE la inclusión Educativa - maría dEl carmEn alcaydE bustamantE y ixchEl castElán hErnándEz
RESULTADO
En este proceso, se retomaron las propuestas de
Sánchez-Taurel y Robles-Bello (2013): los tres
actores que participan en el proceso de inclusión
educativa (padres de familia, docentes y directivos
de la institución educativa) y de REDUCA (2017)
la clasicación de los factores que intervienen en el
proceso inclusivo, que se dividen en dos: factores
intraescolares y extraescolares. Los elementos
anteriores clasican las categorías y subcategorías
identicadas en las entrevistas que se señalan en la
siguiente tabla:
Tabla 1
Identicación de categorías y subcategorías
Categoría Subcategorías
Actitud docente
(factor
intraescolar)
Disposición para trabajar con la
diversidad
Identicación de las
características de aprendizaje de
los alumnos
Adecuación del Material
Didáctico y las Actividades
Capacitación docente
Desarrollo de aprendizajes
Directivos
(factor
intraescolar)
Capacitación docente
Flexibilizar horarios
Adecuación curricular
Padres de
familia
(factor
extraescolar)
Desarrollo de aprendizajes
Flexibilizar horarios
Adecuación del material
didáctico y las actividades
Fuente: Elaboración propia.
DESARROLLO
Métodos y materiales
La investigación se realizó con un enfoque cualitativo
bajo un diseño de teoría fundamentada con la nalidad
de generar elementos contextuales que expliquen
las condiciones en las que los docentes imparten
clases para responder al enfoque de la diversidad
educativa. Los participantes fueron tres docentes de
nivel básico de la Ciudad de Puebla en noviembre
del 2020, dos Licenciados en Psicología y uno en
Pedagogía, que se seleccionaron por oportunidad.
Ninguno tenía especialidad en áreas relacionadas con
educación especial o atención a la diversidad, los tres
participantes impartieron clases virtuales en el año
2020 en el Programa aprende en casa II, aprende a
distancia. Las entrevistas se realizaron de manera
presencial tomando todas las medidas sanitarias para
evitar el contagio por la COVID-19.
En este sentido, el proceso de recolección
y análisis de datos se realizó en tres fases: en
la primera, se desarrolló un instrumento que
consistió en una entrevista semi-estructurada de
22 preguntas orientadas a responder a los objetivos
especícos planteados en la investigación:
identicar las actitudes docentes, fortalezas y áreas
de oportunidad de la educación en línea para la
atención de la diversidad. La segunda fase consistió
en la recolección de datos en el periodo del 23 de
noviembre al 4 de diciembre del 2020. En la tercera,
los datos se analizaron empleando las técnicas de
codicación selectiva y axial para identicar las
categorías y del discurso de los docentes y la manera
en la que se relacionan. La selección de categorías
tomó en cuenta las aportaciones de REDUCA
(2017) y Sánchez-Teruel y Robles-Bello (2013).
23
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“Bueno lo primero yo creo que sería tener un
espacio, aunque sea breve de 15 o 20 minutos o
media hora en donde hagamos actividades pensando
en el niño que tenemos con alguna discapacidad
o con algún problema de aprendizaje para que
no se sienta que solamente las clases son para
los niños que van regulares”. (Participante 2)
De esta manera, se determinó que los participantes
tienen la disposición y una actitud positiva para
impartir clases a alumnos que presentan alguna
discapacidad o condición de vida, ya que realizan
acciones como la adecuación del material didáctico
y actividades. Por otro lado, el discurso de los
docentes indica que se trabaja con base en el modelo
de inclusión educativa, el cual modera al realizar
detecciones particulares de necesidades educativas.
Necesidad de capacitación docente
La capacitación docente, como se menciona
en el abordaje teórico, es uno de los elementos
indispensables para eliminar la presencia de escuelas
de educación especial, puesto que la inclusión
radical implica que el docente debe ser un experto
en materia de atención a la diversidad. Respecto a
ello, los entrevistados mencionan:
“Yo creo que [necesitamos] capacitación, en
cuanto a cómo se hace el proceso de inclusión
educativa, cuáles son los pasos, como es el sistema
que debemos llevar y también como tener una
valoración o un acompañamiento por parte de
algún centro terapéutico en el que te diga de esta
forma si se lleva con este niño que requiere este
tipo de materiales”. (Participante 1)
“Seguir preparándote y no quedarte solo con lo
que te den o decir a mira aquí está tu programa
y hazlo apoyarte de USAER tener una
comunicación constante entre padres de familia
maestros y directivos yo creo que ese sería la
triangulación correcta para lograr que el niño
Como se muestra en la tabla anterior,
la categoría “Actitud docente” está asociada a
subcategorías: disposición para trabajar con la
diversidad, identicación de las características
de aprendizaje de los alumnos, adecuación del
material didáctico y las actividades, capacitación
docente y desarrollo de aprendizajes. La segunda
categoría, “Directivos”, está relacionada con
capacitación docente, exibilizar horarios,
adecuación curricular y desarrollo de aprendizajes.
Finalmente, la categoría “Padres de familia” está
relacionada con subcategorías como desarrollo de
aprendizajes, exibilizar horarios y adecuación de
material didáctico. A continuación, se presentan las
categorías analizadas y algunos fragmentos de las
entrevistas.
Actitud docente
La actitud es un fenómeno que está compuesto por
tres dimensiones: afectivo, cognitivo y conductual.
Para obtenerlas, en esta investigación, se realizó
una serie de preguntas encaminadas a conocer
qué piensan, qué sienten y qué hacen los docentes
evaluados en torno al proceso de inclusión educativa.
Respecto a ello, el participante 1 menciona:
“Vemos cuál es el canal de aprendizaje que
predomina en el alumno o la alumna y también
vemos cuáles son sus distintas destrezas y
habilidades, y puntos a reforzar que necesitamos
trabajar a lo largo del ciclo y eso es lo que
nos está sirviendo como herramienta ahora”.
(Participante 1)
Como se observa, su principal apoyo es determinar
el canal de aprendizaje, ya que esto le permite
identicar objetivos de trabajo; por otro lado,
también se detectó la disposición de trabajar
24
ExpEriEncia dE docEntEs poblanos durantE la pandEmia En El procEso dE aprEndizajE a distancia: las dificultadEs
dE la inclusión Educativa - maría dEl carmEn alcaydE bustamantE y ixchEl castElán hErnándEz
Necesidad de exibilizar horarios
En esta categoría, el entrevistado 4 menciona que
otra estrategia que se ha empleado para minimizar
los efectos del cambio de modalidad presencial a
virtual es la exibilización de los horarios:
“Por supuesto uno de los cambios ... que se hizo
esta esta semana … Fue hacer un recorte a las
horas clase, en nuestra hora de salida ... al ver
que los niños pues ya no tienen rendimiento, que
están estresados. Después de que la dirección
hizo una encuesta a los padres de familia se tomó
la decisión de que los niños de primaria básica
salgan 12:30 y primaria superior salga la 1:30”.
(Participante 4)
Según lo señalado, este tipo de acciones son el
resultado del esfuerzo adaptativo de las instituciones
a la modalidad a distancia; además, la toma de
decisiones implica a los tres actores que participan
en el proceso educativo.
El apoyo de los padres de familia
Esta categoría señala a otro actor elemental en
el proceso de inclusión educativa, puesto que los
padres de familia son el principal apoyo de los
educandos. Ellos participan en la adecuación del
espacio, del material didáctico y de las actividades.
“Yo hago mucho mano de los papás o sea del
apoyo de los papás en cuanto a si tienen algún
material que sea muy concreto o muy claro, yo
se los mandó ellos los papás son nuestros ojos
entonces el primer contacto para la detección, eso
es que los papás nos digan -sabe qué maestra o
realmente le esté sacando provecho a la escuela”.
(Participante 3)
En este sentido, se identicó que los docentes
esperan recibir una capacitación por parte de
centros de educación especial, esto para atender a
casos especiales que ellos detectan en el aula, lo que
evidencia la dependencia por parte del docente a
estas instituciones.
Necesidad de adecuaciones curriculares
En el panorama inmediato de la contingencia
educativa, las instituciones académicas han
exibilizado el currículo, permitiendo hacer
adecuaciones, así lo mencionan en la primera
entrevista:
“Si realmente ahorita sí hemos hecho algunos
cambios porque utilizamos mucho más apoyo
visual, los materiales tienen que ser más
atractivos”. (Participación 3)
Estas mismas adecuaciones permiten tener los
aprendizajes esperados:
“Muchos directivos nos permiten tener esta
facilidad de poder hacer estas adecuaciones
curriculares para que estos niños puedan acceder
a los aprendizajes esperados”. (Participante 3)
Conviene mencionar que la idea de adecuación
curricular pertenece a la inclusión educativa
moderada y no a la radical; empero, en este
proceso es comprensible por ser el primer paso de
adaptación en la modalidad a distancia.
25
universciencia - año 20 - núm. 60 - 2022 - issn 1665-6830
sabe qué, mi hijo no está saliendo a diferencia
de sus demás compañeros-entonces mandamos
actividades y los papás nos dicen -sabes qué, eso
no le costó trabajo yo lo ayude y de esa manera
vamos viendo y vamos coordinando que en efecto
el niño tiene un problema de aprendizaje”.
(Participante 3)
Esto reere que, el proceso de comunicación es
fundamental para el trabajo con los educandos,
pues se trata de formar un equipo entre maestros,
directivos y alumnos:
“Primero la comunicación con los padres es
fundamental el trabajo de los niños […] sobre
todo ahorita pues el equipo tiene que ser entre
padres maestros Y en cuestión al apoyo directivo”.
(Participante 3)
El éxito educativo depende de esta triada (alumno,
padres de familia y docente) en el aprendizaje, como
menciona Mazzarella y Carrera (2001), en el texto
Vygotsky: enfoque sociocultural es un proceso que
implica la interacción entre sujetos:
“Yo me esfuerzo en que todos mis alumnos
aprendan ¿no? pero denitivamente no -como
lo dije al inicio creo que para que un niño o
considero que algún niño que está teniendo éxito
a nivel educativo en estos tiempos es por el apoyo
que reciben en casa yo como docente puedo corregir
a través de la pantalla, puedo dejar más tareas,
puedo sugerir actividades, sin embargo, si el papá
no está y el adulto no está ahí pues se vuelve más
complicado”. (Participante 3)
Así, se evidencia que la educación es un proceso
que implica a la institución, al docente, al alumno
y al padre de familia. Empero, la presencia de este
último en la modalidad virtual es fundamental para
el logro de los aprendizajes esperados.
Necesidad de adecuación de material didáctico y actividades
escolares
Esta categoría está relacionada con la actitud del
docente y del padre de familia para el desarrollo
de aprendizajes. En este se considera el trabajo
de maestros, alumnos y familia para diseñar
herramientas y actividades que permitan a los
alumnos aprender cosas nuevas:
“Utilizamos muchos apoyos visuales utilizamos
muchas cosas que sean como de juego rol playing,
es decir, como cosas de actuación para que los
niños tengan un aprendizaje activo” [y] “hacemos
es tratar de hacer adecuaciones a las actividades
regulares que se mandan dependiendo de las
características del niño por ejemplo si el niño
tiene dicultades en la lectoescritura la reforma
actividades que aprenda a leer y escribir”.
(Participación 2)
Cualquier material al alcance de los actores
involucrados en el proceso es elemental para que
el educando aprenda; pero deben considerarse las
brechas sociales, en el sentido de que no todos los
alumnos tienen acceso a un equipo móvil, a una
computadora o recursos para la compra de material.
La disposición para trabajar con niños con discapacidad
Esta parte analiza un elemento actitudinal que es la
disposición que tienen los docentes al trabajo con
la diversidad, lo cual implica trabajar con cualquier
alumno sin referirse a la condición racial, física,
religiosa, socioeconómica, etcétera.
“Si disposición sí, con lo que no contamos es con
la distancia, ya que nos ha hecho ver el verdadero
reto que es tener a niños con dicultades en el
26
ExpEriEncia dE docEntEs poblanos durantE la pandEmia En El procEso dE aprEndizajE a distancia: las dificultadEs
dE la inclusión Educativa - maría dEl carmEn alcaydE bustamantE y ixchEl castElán hErnándEz
aprendizaje o con discapacidad que de repente
pensamos que se puede atender y nos damos
cuenta de que es muy difícil por esta situación de
las clases en línea”. (Participante 3)
De igual manera, los docentes mencionan que a
pesar del esfuerzo que deben realizar para conseguir
que los alumnos logren los aprendizajes esperados,
están dispuestos a trabajar más.
“Sí, obviamente si, honestamente es mucho más
difícil pues implica un reto porque sí... tenemos que
hacer todas las adecuaciones o tenemos que hacer
muchas modicaciones en cuanto a los contenidos,
pero sí o sea en disposición sí creo que estamos
abiertos, bueno estoy abierta a trabajar con este
tipo de población de alumnos”. (Participante 4)
Por último, se muestra que los docentes aún
mantienen el enfoque de la educación inclusiva
moderada, pues reeren términos como “niños
con dicultades en el aprendizaje” o “niños con
discapacidad”, incluso se le considera una población
diferente al resto de los alumnos.
En conclusión, las siete subcategorías
muestran que los docentes identican la necesidad
de pasar de un enfoque inclusivo moderado a uno
radical; sin embargo, en su discurso se identican
elementos que pertenecen a la inclusión moderada.
Por otro lado, se señala que el rol del padre de familia
es determinante para que los alumnos desarrollen
aprendizajes. Asimismo, la participación de los
directivos es fundamental para la adaptación a la
modalidad virtual.
Al realizar el proceso de categorización axial
se determina que el factor intraescolar “Actitud
docente” está asociado con su disposición para
trabajar con la diversidad, con la adecuación
del material didáctico y actividades, así como la
capacidad para la identicación de características de
aprendizaje de los alumnos; esta misma categoría
se considera fortaleza. Respecto a la categoría
“Directivos”, como factor intraescolar, se asocia a
la capacitación docente y exibilidad de horarios.
Cabe mencionar que la propia actitud docente
produce la necesidad de capacitación, misma que
está asociada con la decisión directiva.
Finalmente, la categoría de “Padres de
familia”, como factor extraescolar, está asociada
con la disposición de exibilizar horarios y la
adecuación del material didáctico y actividades
dentro de casa. Asimismo, esto causa el desarrollo
de aprendizajes del alumno y la capacitación
docente. Cabe mencionar que la participación de
los actores que componen la categoría “Padres
de familia” puede tomarse como fortaleza u
oportunidad, ya que su participación en el proceso
del desarrollo de aprendizajes en la modalidad
a distancia es indispensable. Por otro lado, la
adecuación curricular y la exibilidad de horarios
son áreas de oportunidad, igual que la capacitación
docente, ya que estas últimas tres subcategorías
son elementos que aparecen como necesarios y
faltantes en el proceso de inclusión educativa en
aulas virtuales.
CONCLUSIÓN
La inclusión educativa es un proceso que busca
responder a la diversidad de los estudiantes a
n de incrementar su participación y reducir su
exclusión, en especial de aquellos que puedan
correr el riesgo de ser marginados; sin embargo,
la situación por la que México y el mundo
atravesó en 2019 debido a la pandemia por
27
universciencia - año 20 - núm. 60 - 2022 - issn 1665-6830
la COVID-19, modicó las condiciones educativas.
Esto implicó la realización de esfuerzos para
adaptarse por parte de padres de familia, alumnos,
docentes y directivos a la modalidad virtual. En
este sentido, la experiencia de los docentes permite
conocer las oportunidades y fortalezas implicadas
en el proceso educativo, que actualmente tiene un
enfoque de atención a la diversidad.
Esta experiencia puede analizarse desde
dos factores: intraescolares y extraescolares. Los
resultados de esta investigación reeren que en
el primero están implicados docentes y padres
de familia como actores del proceso educativo.
En conclusión, la experiencia docente sugiere
que, debido a las necesidades propias del proceso
educativo, de equipos y de espacios adecuados, la
participación de los padres de familia en el proceso
es fundamental para el logro de aprendizajes
esperados. De la misma manera, es importante
que se gestione la capacitación docente en
materia de inclusión educativa, esto debido a
que las condiciones educativas provocadas por el
connamiento voluntario revelaron que el cambio
de un enfoque inclusivo moderado al radical
debe acelerarse, a n de atender las barreras de
aprendizaje que resulten de esta experiencia en
modalidad virtual.
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Universciencia
ISSN: 1665-6830
Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.0 Genérica (CC BY-NC-ND 2.0)
https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es
anáLisis sobre La reLación entre pobreza y gasto púbLico en méxico
anaLysis of the reLationship between poverty and pubLic
expenditure in mexico
Resumen
Este trabajo es una síntesis de mi tesis de doctorado, analiza la relación entre gasto
público y pobreza; aunque se estudia el periodo 2008-2016 y del gasto estatal total,
los resultados no dieren de estudios que analizan la relación en otros periodos y con
gasto público más dirigido al gasto social. Con ello se muestra que el gasto público no
contribuye a la reducción de la pobreza. Entre grandes desafíos para México, resultado
de la crisis sanitaria, la conclusión señala la necesidad de rediseñar el gasto público
estatal en general y del gasto social en particular, de tal manera que, se convierta en
una variable clave, junto al crecimiento económico para reducir la pobreza que no ha
cedido en México a pesar de las grandes transformaciones políticas, económicas y
sociales que se han desarrollado en diferentes momentos históricos.
Palabras clave: gasto público, política social, pobreza, pobreza extrema,
neoliberalismo.
Abstract
This work is a synthesis of my doctoral thesis, it analyzes the relationship between
public spending and poverty; Although the period 2008-2016 and total state spending
are studied, the results do not differ from studies that analyze the relationship in
other periods and with public spending more directed at social spending. This shows
that public spending does not contribute to poverty reduction. Among the great
challenges for Mexico as a result of the health crisis, the conclusion points to the
need to redesign state public spending in general and social spending in particular,
in such a way that it becomes a key variable, along with economic growth to reduce
poverty that has not subsided in Mexico despite the great political, economic and
social transformations that have taken place at different historical moments.
Key words: public spending, social policy, poverty, extreme poverty, neoliberalism.
1
Universidad Iberoamericana Puebla. Profesor
de Tiempo Completo. Doctor. Puebla, México.
E-mail: juancarlosdominguez2912@gmail.com
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-2083-
8156 Google Scholar: https://scholar.google.
es/citations?hl=es&user=i7WOb58AAAAJ
Universciencia
Mayo-agosto - Año 20 - Núm. 60 - 2022
http://revista.soyuo.mx/index.php/uc
universcienciasoyuo.mx
universciencia@soyuo.mx
Recepción: marzo-2022
Aceptación: abril-2022
Pág. 31-47
Juan carLos
domínguez vergara
1
31
universciencia - año 20 - núm. 60 - 2022 - issn 1665-6830
INTRODUCCIÓN
2
Antecedentes históricos de la pobreza y las políticas estatales
en México
La pobreza en México es un problema secular. Si
se parte del siglo XX, la política de Porrio Díaz
generó un nivel de pobreza tal que, en parte,
provocó la revolución mexicana. Como salida a la
revolución, surgió la Constitución de 1917 y en esta
se establecieron los primeros pasos legales para
frenar la pobreza. En ella, la política de desarrollo
social en México fue garantizada a través de los
artículos 3, 4, 7, 123, relativos a la educación,
salud y vivienda, tierra, trabajo y seguridad social,
respectivamente (Ceja Mena, 2004; Velázquez
Luna, 2012).
Pero su falta de aplicación en los primeros
años pos revolucionarios no provocó un alivio en
la población mexicana. Será con Lázaro Cárdenas,
a través de la aplicación de una serie de políticas
sociales, como la reforma agraria y la laicidad de la
educación, que se inicia una nueva etapa en el combate
a la pobreza (Velázquez Luna, 2012). También,
habría que subrayar que, durante el cardenismo
se establecieron las bases institucionales del actual
sistema de salud, se crearon diversas instituciones
tales como la Secretaría de la Asistencia Pública
y los Servicios Médicos Rurales Cooperativos; se
elaboraron los primeros proyectos para la Ley de
Seguridad Social, entre otras cosas (Gómez, 2007).
A partir de 1940 se da un impulso al desarrollo
industrializador del país. En materia social, logra su
apogeo la reforma agraria y se impulsa la educación
laica y gratuita. En materia de salud, en 1943, se
fundaron la Secretaría de Salubridad y Asistencia
(SSA) y el Instituto Mexicano del Seguro Social
(IMSS); estas instituciones serían la base de dos
modelos paralelos de atención a la salud: SSA
orientado a la población en general y el IMSS
destinado a los trabajadores con una relación
laboral formal.
El IMSS se fundó para poder canalizar
contribuciones tripartitas en apoyo a la atención
médica de los trabajadores, sobre todo en las
principales urbes, bajo la conducción gubernamental
y la oferta pública de servicios integrales. Desde
su fundación, el IMSS ha contribuido a mejorar
la salud y la calidad de vida de los mexicanos.
Sin embargo, la forma en que se han nanciado
y organizado los servicios de salud, en México,
dejaron desprotegida a una proporción signicativa
de la población (Gómez, 2007).
Durante la administración del presidente
López Mateos se transformó la Dirección de
Pensiones Civiles y Retiro en el Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
(ISSSTE) lo que permitió mayor cobertura a
la población trabajadora al servicio del aparato
gubernamental. El ISSSTE ha venido demandando
un incremento del gasto público debido a que los
derechohabientes se han estado jubilando.
De esta manera, al mismo tiempo que se
industrializaba el país, se urbanizaba la población, se
marginaba el campo y a la pobreza de la población
rural se sucedía la pobreza urbana con el surgimiento
de los cinturones de miseria. Se puede señalar que
de 1952 a 1970, el milagro mexicano consistió en
haber crecido con estabilidad macroeconómica,
pero no de haber abatido la pobreza. Sí había
crecimiento y desarrollo, se elevó el nivel de vida
de la población; empero, una gran parte de esa
población vivía en condiciones paupérrimas.
A partir de 1973 empiezan a surgir una serie
de programas de combate directo a la pobreza; en
este año surge el Programa de Inversiones Públicas
2
Artículo original y derivado del proyecto de investigación de tesis
de doctorado titulado: Pobreza y gasto público en México a nivel
estatal, 2008-2016, Puebla, México.
32
Análisis sobre lA relAción entre pobrezA y gAsto público en México -
JuAn cArlos DoMínguez VergArA
para el Desarrollo Rural (PIDER). En 1977 surge la
Coordinación General del Plan Nacional de Zonas
Deprimidas y Grupos Marginados (COPLAMAR);
en 1980 se crea el Sistema Alimentario Mexicano
(SAM) y en 1988 el Programa Nacional de
Solidaridad (PRONASOL), que fue sustituido por
Ernesto Zedillo con el Programa de Educación,
Salud y Alimentación (PROGRESA), después
Vicente Fox lo sustituyó por el programa
Oportunidades y, nalmente, Enrique Peña Nieto,
por el programa Prospera. Los logros de estos
programas son marginales y no han logrado abatir
la pobreza a pesar de los años transcurridos, pese a
que el gasto social había ido en aumento como se
puede apreciar en la gráca 1.
Cabe señalar que en México el gasto público
social se ha elevado; pues de 1985 a 2012 aumentó
de 1.7 a 7.5 por ciento en proporción al PIB; pero
aún con ese aumento, el gasto social es uno de los
más bajos de la Organización para la Cooperación
y el Desarrollo Económico, ya que, para igual
periodo, el gasto social promedio de los países de
la OCDE pasó de 16.5 a 21 por ciento del PIB.
Así, este aumento de 5.8 puntos porcentuales no
contribuyó a disminuir la pobreza de manera clara,
como se puede apreciar en la gráca 2.
Gráca 1
Gasto social como porcentaje del PIB en México y la OCDE
Fuente: Elaboración propia con datos de la OCDE.
33
universciencia - año 20 - núm. 60 - 2022 - issn 1665-6830
De acuerdo con cifras de la OCDE, en el periodo
que corresponde de 1992 a 2012 el gasto social pasó
de 3.9 a 7.5 por ciento en relación al PIB, lo que
signica un aumento de 3.6 puntos porcentuales;
en el mismo periodo, la pobreza alimentaria pasó
de 21.4 a 19.7 por ciento, una disminución marginal
de 1.7 puntos porcentuales, mientras la pobreza
de patrimonio pasó de 53.1 a 52.3 por ciento, una
variación de 0.8 puntos porcentuales.
De esa manera, se puede comprobar que
el aumento del gasto social no ha contribuido a
disminuir la pobreza, aunque, también hay que
aclarar que el gasto social como porcentaje del
PIB está muy por debajo de lo que se observa en
promedio con los países de la OCDE.
La pobreza
En una denición muy actual del concepto, la
pobreza es una situación de carencia que impide
a las personas ser capaces de alcanzar niveles de
bienestar considerados como mínimos, según
criterios especícos; o como la insatisfacción de
necesidades consideradas esenciales que reejan la
forma y el estilo de vida de esa sociedad (Hernández
Pedreño, 2010).
El concepto de pobreza se ha estudiado
históricamente desde distintos ángulos, sin
embargo, cobra impulso a nales del siglo XX
y principios del siglo XXI (véase Haughton &
Khandker, 2009; Spicker, Álvarez Leguiamón,
& Gordon, 2009; Kakwani, 1980; véase también
Araya Umaña & Vásquez Sáenz, 2015; Valencia
Lomelí, Foust, & Tetreault, 2016).
Sin embargo, el análisis se puede retomar
de manera histórica a partir de los clásicos de la
economía, de esa manera, para Adam Smith, la
pobreza es consecuencia de un problema de falta
de productividad, mientras que para David Ricardo
es un problema generado por la distribución
Gráca 2
Evolución de la población en pobreza en materia de ingresos en porcentajes
Fuente: Elaboración propia con datos de CONEVAL.
34
Análisis sobre lA relAción entre pobrezA y gAsto público en México -
JuAn cArlos DoMínguez VergArA
Gasto público
¿Qué tipos de objetivos tiene que cumplir el
sector público? En la teoría de la hacienda pública
se señalan tres objetivos básicos desde el punto
de vista económico: asignación, redistribución y
estabilización económica (Musgrave & Musgrave, 1992;
Stiglitz E, 2000; Álvarez García, 2001). En cuanto
al primero, hace referencia a que el sector público
debe proveer ciertos bienes que no es posible
obtenerlos de los agentes privados, son los llamados
bienes públicos, llámese escuelas, hospitales,
carreteras, alumbrado público, seguridad pública,
etc. En cuanto al segundo objetivo, señala su papel
de redistribución social en el sentido de que los
recursos públicos deberán tener como objetivo
dirigirse, fundamentalmente, para combatir la
desigualdad social. Finalmente, el tercer objetivo, la
estabilidad económica, se establece en el sentido de
que se debe garantizar un crecimiento económico
no inacionario. El estado debe aplicar una
política de gasto adecuada para lograr crecimiento
económico, contener la inación y lograr desarrollo
económico y social, todo ello dentro de un contexto
histórico determinado. Otros objetivos además de
los tres señalados anteriormente consiste en crear
conanza y certidumbre a través del mantenimiento
de un sistema legal y regulatorio de la economía
(Álvarez García, 2001; Ayala Espino, 2001).
Ubicándose este estudio desde el punto
de vista del gasto público, de acuerdo con la
literatura cientíca, uno de los objetivos del gasto
público tiene que ver con promover la eciencia
y la equidad (Amieva H, 2014; Stiglitz E, 2000;
Krugman, 1994; Ruggeri, 2005; Van de Walle &
Nead, 1995; Musgrave & Musgrave, 1992). Ruggeri
(2005) señala que:
tanto el gasto como las actividades de
recaudación de ingresos de los gobiernos,
tienden a alterar la posición económica
relativa de los individuos y las familias,
porque la redistribución del ingreso es una
de las principales funciones de la actividad
del gobierno. (pág. 1)
Para Amieva (2014) El gasto público se puede denir
como “todo pago no recuperable que efectúa cada
nivel de gobierno, mediante el cual puede efectuarse
o no una contraprestación” (pág. 147). Por su lado,
para Scott (2009) el gasto público es un instrumento
importante para promover el crecimiento económico
y el desarrollo humano, y el principal instrumento
disponible a las sociedades para promover su
equidad. Para Novales Cinca (2013), el objetivo, no
solo del gasto, sino de toda la política económica
debe ser “una rápida eliminación de la pobreza
absoluta” (Novales Cinca, 2013, pág. 20).
Dentro del gasto público, el gasto social se
orienta a garantizar la vida de los habitantes de un
país en términos de educación, salud, seguridad
social, asistencia social, vivienda y servicios de
vivienda, entre otros. La incidencia y el impacto del
gasto público indica quién se benecia en realidad
y quién resulta perjudicado. La incidencia real suele
ser muy diferente de la pretendida o de lo aparente
(Stiglitz E, 2000).
Van de Walle & Nead (1995) señalan que
“el gasto público tiene como objetivo promover la
eciencia —mediante la corrección de varias fallas
del mercado— y la equidad —mediante la mejora
de la distribución del bienestar económico—” (pág.
23). Estrechamente relacionado con los dos autores
anteriores Amieva (2014) señala que “la ecacia, la
asignación y la productividad del gasto público se
encuentran estrechamente vinculadas al desarrollo
económico de un país” (pág. 210).
35
universciencia - año 20 - núm. 60 - 2022 - issn 1665-6830
La preocupación en los análisis de incidencia
y/o de impacto del gasto público, de acuerdo a
Dominique Van de Walle (1995), se debe a tres
motivos: la insatisfacción con los resultados de la
distribución; la falta de instrumentos de políticas
alternativas y la necesidad de la austeridad scal.
Según Demery (2003), con el rastreo del gasto
público se puede evidenciar quién se benecia de
los servicios públicos y describe cómo el gasto del
gobierno afecta el bienestar de diferentes grupos
de personas u hogares individuales. Volviendo
a Ruggeri (2005), se señala que, el gasto público
afecta la posición económica de las familias a través
de dos principales canales: cambios en las ganancias
(efectos indirectos) y cambio en los ingresos brutos
(efectos directos); los efectos directos del gasto
público en la distribución del ingreso se miden, según
el autor, mediante un análisis de equilibrio parcial;
mientras que los efectos indirectos —que son más
difíciles de medir— se realizan mediante un análisis
de equilibrio general. De acuerdo a Ruggeri (2005),
existen dos tipos de ejercicios de análisis del gasto:
1. Introducción de pequeños cambios en el nivel
del gasto público para programas seleccionados o
para el gasto total presupuestado y 2. Comparación
entre el gasto que no distribuye el ingreso y el gasto
que sí lo hace.
No basta con que el gasto público contribuya
a una mejor equidad y disminución de la pobreza,
sino que, para lograr estos objetivos, el gasto
público debe ser apoyado por otras variables como
el crecimiento económico, un sistema democrático
con un sistema de partidos funcional, de una buena
gobernanza, entre otras. En este sentido, Robbins
(2010) señala que un efectivo sistema de partidos
fuertemente institucionalizado debería afectar de
manera positiva la eciencia de las políticas públicas;
mientras que un sistema de partidos débilmente
institucionalizado, con organizaciones internas
poco desarrolladas, harían caras, además de hacer
poco ecientes las políticas públicas. Por lo tanto,
la fortaleza de un sistema de partidos provoca la
fortaleza en el sistema democrático de un país,
pues estos son o pueden ser un canal efectivo de
la participación social, en tanto que, representen
dedignamente a grupos de la población bien
denidos (Vargas Paredes, 2011). Una mayor
participación social beneciará el proceso y los
resultados de las políticas públicas en el sentido de
que se implementarán las que son demandadas y
con buenos resultados en sus efectos.
Finalmente Sunil Rajkumar & Swaroop
(2008) añaden la importancia de la gobernanza,
señalan que la buena gobernanza es la clave para
el desarrollo con éxito de los diversos servicios
que ofrece el sector público; añaden que la gestión
gubernamental requiere personal bien capacitado
y hábil que trabaje en un ámbito de incentivos, es
decir, una buena gobernanza en el sector público
implica estar en un entorno sin corrupción y
fraude, la existencia de estos elementos constituyen
un indicio de mala gobernanza, por consiguiente,
mala calidad de los servicios públicos. Por lo tanto,
la gobernanza es central para determinar la ecacia
dentro del sector público.
Revisión de literatura
En los estudios empíricos que analizan la
relación entre gasto público y pobreza hay una
gran heterogeneidad de resultados, debido a la
complejidad del contexto de cada región y también
del periodo de estudio que se analiza. En algunos
estudios se muestra que la relación entre pobreza y
gasto público es positiva frente a otros tantos que
demuestran que es negativa. La relación directa
36
Análisis sobre lA relAción entre pobrezA y gAsto público en México -
JuAn cArlos DoMínguez VergArA
implica que el gasto público no está siendo útil para
disminuir la pobreza, mientras que, si la relación
inversa indica que el gasto público, en efecto, está
ayudando a disminuir la pobreza. Son diversas las
herramientas metodológicas que han utilizado los
investigadores cuando analizan esta relación, los
estudios se caracterizan por contemplar una parte
del gasto público, o solamente el gasto social o una
parte de este.
Sunil Rajkumar & Swaroop (2008) analizan
el gasto público y la reducción de la pobreza en el
contexto de la teoría de la gobernanza, a través del
método de regresión múltiple, utilizando variables
como la corrupción y la calidad de la burocracia,
gasto en educación y salud, así como PIB per
cápita —en los años 1990-1997 y 2003 en 91
países— concluye que el efecto del gasto público
en educación y en salud es mejor en contextos
donde hay una buena gobernanza; y que en donde
no la hay, el gasto público en salud y educación no
tiene efectos en los resultados en sus sectores; así,
uno de los resultados empíricos más importantes
es que el aumento del 1 por ciento del PIB en el
gasto público en salud reduce la tasa de mortalidad
en menores de 5 años en un 32 por ciento en países
con buen gobierno y no hay ningún impacto cuando
hay una débil gobernanza. Respecto a estudios
analizados a nivel de América Latina, véase Lustig
(2015); Gómez Zuluaga (2018); Salvia, Poy & Vera
(2016); Huber, Mustillo & Stephens (2008), entre
otros.
Existen varios investigadores que analizan el
aumento de la pobreza en México en el periodo
neoliberal pese a la importancia que se le dio a la
política social, entre ellos se encuentran Schteingart
(1997); Cárdenas Rodríguez (2009); Sandoval
Contreras (2012); Lustig, et al (2014); Scott (2004;
2009; 2013), entre otros.
Los estudios de Lustig, et al, (2014) se
caracterizan por estudiar, en general, el impacto
de la política scal —tanto la política de ingresos
como la de gastos— en la pobreza. En un estudio
sobre varios países de América Latina, se pueden
resaltar los resultados obtenidos de una parte
del gasto social para México. Señala que el gasto
público total para el año 2010 representó el 25.7
por ciento del PIB, el gasto público primario el
23.7 por ciento, el gasto social el 10 por ciento, el
total de transferencias monetarias el 1 por ciento,
el total de transferencias en especie 7.7 por ciento
y el gasto no social el 11.1 por ciento. A través de
un modelo de análisis de incidencia, los autores
concluyen que las políticas de transferencias tienen
un impacto marginal para el caso de México en el
año 2010, teniendo un impacto aún menor el de las
transferencias directas que el de las transferencias
indirectas; en términos más especícos, señala que
los efectos del gasto en educación y en salud son
progresivas, es decir, que son pro-pobres, pero los
esfuerzos son insucientes para abatir la pobreza
(Lustig, et al, 2014).
Por una parte, John Scott (2004; 2005; 2006;
2009; 2013) analiza la incidencia de distintos tipos
de gasto público social en la distribución del ingreso
y la pobreza en México. Hace una crítica a la falta
de equidad del gasto social contemplado en el ramo
33 que hace que los recursos no necesariamente
lleguen a los más pobres (Scott, 2004); también
critica el fracaso de la seguridad social en México,
al no llegar a los grupos más vulnerables de la
población, provocando una incidencia regresiva
del gasto público que se dedica a este rubro (Scott,
2005); además, realiza un análisis de incidencia
sobre el seguro popular en los primeros años de
vida del programa, en él señala que el programa
es progresivo, aunque con una alta discrecionalidad
37
universciencia - año 20 - núm. 60 - 2022 - issn 1665-6830
que podría revertir ese carácter (Scott, 2006); por
otra parte, hace una comparación sobre el Índice
de Desarrollo Humano con el gasto público en
el periodo 2006-2008, donde menciona que a
pesar del aumento del gasto público social este
no ha sido suciente en términos de resultados
en la disminución de la pobreza (Scott, 2009); y
nalmente analiza el impacto redistributivo de la
política scal en México en 2008-2010 y concluye
que, en general, pesan las políticas regresivas que
las políticas progresivas generando una distribución
total regresiva (Scott, 2013).
En las investigaciones de Valencia Lomelí,
Foust, & Tetreault, (2016), se evidencia el aumento
de la pobreza en el periodo neoliberal pese a las
distintas reformas económicas políticas y sociales
y a pesar de las distintas políticas públicas que se
han ensayado para enfrentarla. Ante esa situación,
señalan que existe un pensamiento muy diverso
entre los académicos para enfrentar la pobreza,
que van desde programas más focalizados a otros
que señalan la necesidad de políticas universales,
unos más, ven prioritario el combate a la pobreza
rural, otros a la urbana, algunos piden enfocarse
en la pobreza de ingresos, otras en la pobreza
multidimensional.
Por su parte, Székely Pardo & Ortega Díaz,
(2014) analizan la pobreza alimentaria en México a
razón del incremento de los precios de 1992 a 2010,
una de sus conclusiones es apostar a la aplicación
de una política que intente amortiguar los precios
y no una política de incentivos que benecie a los
productores.
En cuanto a la importancia del crecimiento
económico, Campos Vázquez & Monroy-Gómez-
Franco (2016) estudian dos periodos, uno en
el 2000-2012 y otro en el periodo 2005-2014
en México; el estudio fue realizado por entidad
federativa, su conclusión es que el crecimiento no
se traduce en reducción de la pobreza en la mayoría
de las entidades, sobre todo en las entidades más
pobres, pero el crecimiento si reduce la pobreza en
las entidades más ricas del país.
Por otra parte, en su trabajo de investigación,
Torres & Rojas (2015) señalan que el modelo
de política económica neoliberal que se adoptó
en México ha provocado desequilibrios en
el crecimiento y distribución de la riqueza,
incrementando la pobreza, además, la desigualdad
y la política social han tenido el propósito de
compensar estos hechos con alcances insucientes.
Resalta el aumento signicativo de la pobreza entre
1992 y 2012. La pobreza alimentaria aumentó en
un 24 por ciento, la de capacidades en un 28 por
ciento y la de patrimonio en un 38 por ciento; lo
que implica un saldo desfavorable de la política
económica neoliberal.
A su vez, Velázquez Luna (2012) hace
un estudio de cuatro programas sociales que
juntos representaban más del 23% de recursos
presupuestarios de programas sociales federales
en 2011, a saber, Oportunidades, Seguro Popular,
Procampo y Programa de Infraestructura Básica para la
Atención de Pueblos Indígenas. El resultado es que
estos programas no cumplieron su objetivo, que
era abatir la pobreza, además de la existencia de
mucha opacidad sobre el universo de beneciados
y un aparato burocrático que hacía ineciente
la aplicación de esos programas con ecacia y
eciencia.
Por otro lado, Sánchez Juárez (2018) analizó
el gasto público con el índice de competitividad
social para evaluar los avances en temas de salud,
educación e ingreso en México; utilizando la técnica
de datos panel para las entidades federativas, en
un periodo de 2005 a 2014; llegó a la conclusión
38
Análisis sobre lA relAción entre pobrezA y gAsto público en México -
JuAn cArlos DoMínguez VergArA
de que existe una relación negativa entre gasto
público y el índice de competitividad social, es
decir, el aumento del gasto público no se traduce en
mejores estadísticas de salud, educación e ingreso
en la población que se encuentra en el mercado de
trabajo formal.
Finalmente, Sandoval Contreras (2012)
realiza un estudio sobre la ecacia técnica del
gasto público de México (1980-2010), a través del
método de regresión múltiple demuestra que el
gasto público no se aplica con ecacia técnica y ello
lleva a la conclusión de que no cumple su objetivo
de ser un buen asignador de recursos y de ser un
ente redistributivo fundamentalmente.
DESARROLLO
Metodología
Para analizar la dinámica de la pobreza y su relación
con el gasto público se consideraron las siguientes
variables e indicadores. Del CONEVAL se
extrajeron los siguientes indicadores de la variable
pobreza: población pobre, en miles de personas por
estado para los años 2008, 2010, 2012, 2014 y 2016.
De la variable del gasto público se obtuvo el
indicador del gasto público estatal total, compuesto
por: 1) transferencias, asignaciones, subsidios y
otras ayudas; 2) recursos asignados a municipios; 3)
servicios personales; 4) inversión pública; 5) deuda
pública; y 6) otros. Los datos del gasto público
estatal total se obtuvieron del Centro de Estudios
de Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados,
los valores se encuentran en millones de pesos
corrientes y fueron deactados al año base 2013.
De la variable de recursos económicos se
obtuvieron valores del PIB per cápita por estado
a través del Centro de Estudios de las Finanzas
Públicas. Los valores se encuentran en pesos a
precios constantes de 2013.
En cuanto a la variable de gobierno y política,
se utilizaron los indicadores tasa de incidencia de
la corrupción y partidos políticos gobernantes en
los estados. En cuanto al primero, se utilizaron
los resultados de la Encuesta Nacional de Calidad
e Impacto Gubernamental (ENCIG) de los años
2013, 2015 y 2017, dado que esta encuesta se
aplica cada dos años, en años nones, se acoplaron a
nuestro estudio que es en años pares, a saber 2008,
2010, 2012, 2014 y 2016. Por análisis estratégico se
decidió utilizar los resultados de la encuesta 2013
para nuestro año de estudio 2012, los resultados de
la encuesta 2015 y 2017, se utilizaron para nuestro
año de estudio 2014 y 2016 respectivamente. La
tasa de incidencia de la corrupción es un indicador
que estima actos de corrupción por cada 100 mil
Cuadro 1
Variables e indicadores de estudio
Variable
dependiente
Variables independientes
Pobreza Gasto público Recursos económicos Gobierno y política
Indicadores Pobreza Gasto público
estatal total
PIB per cápita Tasa de incidencia de la
corrupción
Partidos políticos
gobernantes en los estados
Fuente: elaboración propia.
39
universciencia - año 20 - núm. 60 - 2022 - issn 1665-6830
habitantes. En cuanto al segundo indicador, se toma
en cuenta el Partido Político que gobernó cada
entidad federativa en los años de estudio. Para este
último indicador se utilizaron tres variables dummy
que son las siguientes: PRI, todos los estados donde
gobernó el Partido Revolucionario Institucional;
PAN, todos los estados donde gobernó el Partido
Acción Nacional; Otros, todos los estados donde
no gobernaba ni PRI ni PAN.
Modelo de análisis
Se realizó un estudio cuantitativo de datos panel.
Por ello, se elaboró un modelo econométrico de
datos panel corto, dado que se considerarán 32
estados de la república y cinco periodos de tiempo:
2008, 2010, 2012, 2014 y 2016. Existen datos
de los cinco años de estudio para los siguientes
indicadores: pobreza, gasto estatal total, PIB per
cápita y el partido político gobernante; respecto
a la tasa de incidencia de la corrupción se tienen
datos para los tres últimos años analizados, 2012,
2014 y 2016.
El estudio se basó en dos métodos de análisis
de datos panel: por un lado, el Modelo de efectos
jos: este modelo se puede analizar a través de la
siguiente fórmula de regresión:
Se llama modelo de efectos jos porque el
intercepto b1i no depende del tiempo sino del
estado y muestra la heterogeneidad que existe entre
cada uno de ellos. Por otro lado las pendientes b
2
,
b
3
,…, b
n
, son invariantes tanto en el tiempo como
en el espacio, es decir son las mismas pendientes
para cada estado y para cada año de estudio.
Por otro lado, el modelo de efectos aleatorios
se puede analizar a través de la siguiente fórmula de
regresión:
La anterior regresión también se puede mostrar de la
siguiente manera:
Es decir, tiene dos términos de error, el
componente de error que señala la heterogeneidad
de los estados e
i
, y el término de error idiosincrático
u
it
que depende tanto del tiempo como del espacio.
Finalmente, se hizo un análisis de los datos
que arrojaron ambos modelos, todas las variables
se transformaron a logaritmos, excepto el del
partido político, al ser este variable dummy. El
hecho de utilizar logaritmos se debe a la intensión
de medir la inuencia de las variables en términos
de elasticidades. Es importante por ello conocer
la fórmula de la elasticidad que se expresa de la
siguiente manera:
La fórmula anterior señala el grado de
sensibilidad de y respecto de x, es decir, qué tanto
varía porcentualmente y, cuando x cambia en
un punto porcentual. La ventaja de la regresión
logarítmica es que beta mide la elasticidad de y
respecto a x para cambios innitesimales.
40
Análisis sobre lA relAción entre pobrezA y gAsto público en México -
JuAn cArlos DoMínguez VergArA
Modelos de regresión
Se proponen cuatro modelos de regresión que son
los siguientes:
Donde y es la variable dependiente, la pobreza.
Del mismo modo x, es la variable del gasto estatal
total. Asimismo, w es la variable del PIB per cápita.
Por otro lado, z es el indicador de la variable de
gobernanza, que es la tasa de incidencia de la
corrupción. Finalmente, PRI y PAN son variables
dicotómicas introducidas en el modelo.
El objetivo de estos modelos es medir el
impacto del gasto público en la población pobre
con o sin variables de control (que son todas las
demás variables analizadas) y analizar los resultados
de este ejercicio.
RESULTADOS
La gráca 3 muestra que, en el Estado de México,
la Ciudad de México, Veracruz, Guerrero, Chiapas
y Jalisco se encuentran concentrados los pobres,
mientras que en Colima y Baja California Sur la
cantidad de pobres es menor comparativamente
hablando. Por lo tanto, los estados más poblados
son los estados concentradores de pobres y,
también, donde se ejerce un mayor nivel de gasto
estatal total.
Gráca 3
Relación entre pobreza y gasto público estatal
Fuente: Elaboración propia.
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universciencia - año 20 - núm. 60 - 2022 - issn 1665-6830
Otro de los elementos a notar en la gráca 3
es que la pobreza entre los estados no ha variado o
ha variado marginalmente en el periodo de estudio.
El cuadro 2 resume los resultados de las
regresiones de los cuatro modelos de regresión, en
ellos se muestra que en los cuatro la relación entre
pobreza y gasto estatal total es positivo, es decir, a
mayor gasto social, la población pobre aumenta,
aunque solamente en el modelo 1 y 2 los coecientes
son estadísticamente signicativos. Así, en el modelo
1, un aumento de uno por ciento del gasto estatal
total, aumenta 0.12 por ciento la pobreza, el valor de
rho de 98.68 por ciento implica que la mayor parte
de la varianza es debido a la enorme distribución
de la pobreza entre los estados de la república, y el
coeciente de determinación general de 77.83 por
ciento señala el porcentaje en que el gasto estatal
total explica los cambios en la población pobre.
Entretanto, en el modelo 2 el resultado señala que un
incremento en el gasto estatal total de uno por ciento
aumenta la pobreza en un 0.21 por ciento, mientras
que, si el PIB per cápita aumentara uno por ciento, la
población pobre disminuiría en un 0.47 por ciento.
El valor de rho alto de 98.22 por ciento, al igual
que en el modelo 1, signica una alta dispersión de
la población pobre entre los estados. El coeciente
de determinación signica que estas dos variables,
el gasto estatal total y el PIB per cápita, explican
en un 61.41 por ciento el comportamiento de la
población pobre.
El modelo 3 y 4, que se caracterizan por un
menor número de observaciones, muestra que los
coecientes del gasto estatal total, son positivos de
0.019 y 0.016 aunque no signicativos, lo que implica
que el gasto estatal total no tiene una incidencia,
ni positiva ni negativa, sobre la pobreza, mientras
que reeja que el PIB per cápita sigue teniendo un
impacto negativo, es decir, que si aumenta el PIB
per cápita un uno por ciento, la pobreza se reduciría
en un 0.02 y 0.03 por ciento respectivamente,
Cuadro 2
Regresión de efectos jos robustos por heteroscedasticidad; pobreza
lmp Modelo 1 Modelo 2 Modelo 3 Modelo 4
cons 5.787806*** 10.34275*** 17.273834*** 17.318311***
lget .12021302* .21100166** 0.01996945 0.01691704
lpibpc -.47005938** -.86304531*** -.86227564***
ltic -0.02732397 -0.0315521
pri 0.04850672
pan -0.05541646
N 160 160 96 96
sigma_u 0.78490215 0.64569772 0.75573378 0.76199504
sigma_e 0.09046316 0.08672399 0.07384521 0.0725005
rho 0.98689064 0.98228034 0.99054242 0.99102853
F 3.0285736 3.0642718 5.6051221 3.8163768
p 0.09172983 0.06104268 0.00343821 0.00826116
r2_o 0.77835298 0.61412343 0.22142694 0.21015703
ecm 0.08110452 0.07769172 0.06013029 0.05870103
Signicancia: * p<.1; ** p<.05; *** p<.01
Fuente: elaboración propia
42
Análisis sobre lA relAción entre pobrezA y gAsto público en México -
JuAn cArlos DoMínguez VergArA
es un impacto marginal pero estadísticamente
signicativo. Es importante señalar que el indicador
de incidencia de la corrupción no muestra valores
estadísticamente signicativos en su impacto en
la pobreza y eso es debido a varias posibilidades,
entre las que se encuentran, un número corto de
periodos de estudio o el hecho de que no se toma un
indicador que mida la corrupción en la aplicación de
las políticas públicas en especíco. Adicionalmente,
se puede observar que en los modelos 3 y 4, el
coeciente de determinación general es bajo, de
22.11 y 20.9 por ciento respectivamente, y ello puede
ser explicado a una insuciencia de observaciones en
relación con los modelos 1 y 2.
Finalmente, el modelo 4 indica que las
variables dummy de PRI y PAN salieron no
signicativas, lo que se puede interpretar como
un análisis de estudio muy corto como para que
se pueda notar la inuencia de la alternancia de
poder, también puede ser explicado en el sentido
de que no hay una diferencia sustancial entre la
forma de gobernar de los partidos políticos, es
decir, el resultado es reejo de una percepción de
la ciudadanía en tanto que no importa el partido
político que gobierne, pues los partidos políticos
a la hora de gobernar utilizan las mismas tácticas
y estrategias, y eso tiene sentido en tanto que la
alternancia en el poder es una práctica relativamente
reciente en nuestro país y al mismo tiempo, no hay
una diferencia en la plataforma política de uno u
otro partido, entre el PRI y el PAN.
Lo común de los cuatro modelos es que
evidencia a través de valores de rho superiores a 98
por ciento, que la población pobre no está dispersa
de manera homogénea en el territorio, sino que
tiende a concentrarse en unos pocos, que como ya
se mostró más arriba, generalmente la población
pobre se concentra en los estados de mayor
población.
En síntesis, se puede mostrar que el gasto
estatal total o bien tiene una relación positiva
o no contribuye disminuir la población pobre,
conclusión que refuerza los estudios señalados
en la revisión de la literatura, que dan cuenta de
que el gasto público no ha contribuido a reducir la
pobreza de manera clara y signicativa en términos
generales
Reexión sobre la relación entre gasto público
y pobreza
Los resultados empíricos señalan que el gasto estatal
total no incide en la reducción de la pobreza en el
periodo 2008-2016, esta conclusión de los resultados
coincide con muchas investigaciones previamente
señaladas en la revisión de la literatura, que con
diferente metodología llegaron a conclusiones
similares. Las hipótesis del por qué el gasto estatal
no inuye en la reducción de la población pobre
son variadas y complementarias en los artículos
cientícos que se han analizado en los últimos
años: porque existe una falta de eciencia en la
aplicación del gasto público (Sandoval-Contreras,
2012), por la existencia de más políticas públicas
regresivas que progresivas (Scott, 2013), por la
política de liberalización de los mercados (Valencia
Lomelí, Foust & Tetreault, 2016; Székely Pardo &
Ortega Díaz, 2014; Torres & Rojas, 2014), por la
falta de distribución de los recursos en aquellos
estados con mayor pobreza (Campos Vázquez &
Monroy-Gómez, Franco (2016).
En términos más generales, tomando
en cuenta las grandes teorías del pensamiento
económico, también se podría encontrar
43
universciencia - año 20 - núm. 60 - 2022 - issn 1665-6830
explicaciones sobre la forma en que el estado
inuye sobre la pobreza. Desde las ciencias
sociales, se han desarrollado tres grandes corrientes
de pensamiento que explican dicho fenómeno.
En primer lugar, se ubica a los marxistas, ellos
señalan que el sistema económico capitalista es
un sistema explotador del hombre por el hombre,
injusto y desigual por naturaleza, generador de
pobreza, por lo que no hay política pública dentro
del capitalismo capaz de erradicarla (Marx, 2010;
Lenin, 1965; Luxemburgo, 1964; Mandel, 1986;
Amin, 2003); esta corriente del pensamiento
tiene mucha actualidad y explica el surgimiento y
mantenimiento de gobiernos latinoamericanos y
del caribe con estadistas como Fidel Castro, Hugo
Chávez, Evo Morales, etc., quienes buscaban crear
un sistema alternativo al sistema capitalista y, a su
vez, alternativo al socialismo realmente existente en
la segunda mitad del siglo XX.
En segundo lugar, está otro grupo que se
desenvuelve en el otro extremo —el liberalismo
económico— y que señala que el sistema económico
capitalista es el único que garantiza progreso, paz
social, alternativas para todos. Aquí el estado debe
abstenerse de intervenir en la economía y su función
se debe reducir a la vigilancia y creación de nuevas
leyes para el funcionamiento del libre mercado. Si
la pobreza tiene una explicación, ellos se la atañen a
un estado interventor o totalitarista. (Hayek, 1950;
Friedman & Friedman, 1983; Fukuyama, 1998; De
Soto, 2001), y en este grupo también se encuentran
los neo institucionalistas (Williamson, 1994) y
otros. Cabe señalar que sobre esta teoría surgieron
todos los gobiernos neoliberales de México y del
continente.
Finalmente, está un tercer grupo que señalan
que el mercado es imperfecto, que no es el mejor
asignador de recursos, pero que el papel del estado
puede intervenir en la economía para hacer más
eciente el sistema de mercado, son partidarios de
un estado de bienestar en donde éste garantice el
acceso universal a los principales servicios públicos
como salud, educación, cultura, entre otros. (Keynes
J., 1997; Robinson, 1960; Kaldor, 1961; Krugman,
1994; Stiglitz E, 2000), sobre esta poderosa teoría
se pueden contemplar gobiernos de la talla de Lula
Da Silva, Nertor Kirchner, Cristina Fernández,
López Obrador, entre otros.
Entre estas tres grandes corrientes del
pensamiento se desarrolla un amplio abanico
de escuelas del pensamiento del orden político y
económico. El debate alrededor de la pobreza ha
propiciado las más variadas acciones y sucesos
reales, desde revoluciones políticas y sociales,
hasta programas de lo más diversos de política
pública, que han congurado el mundo a lo largo
de la historia y, sobre todo, los últimos treinta
años, con poco o mucho éxito en la búsqueda de la
erradicación de la pobreza.
La reexión es oportuna, debido a que en
los tiempos actuales se vive en un contexto de
crisis sanitaria que ha implicado el cese parcial de
actividades económicas con la consecuente crisis
de empleo. La pobreza aumentará y es necesario
aplicar políticas más claras de parte del estado
cuyos resultados efectivamente lleven a paliar la
pobreza de manera signicativa. Los resultados de
esta investigación, junto con otras analizadas aquí,
sugieren un cambio radical en el caso de México
para que el gasto público si inuya de manera
signicativa en la reducción de la pobreza, por lo
que, se deben aplicar políticas públicas que reviertan
ese fenómeno secular, y por lo tanto, también hace
falta cambiar la visión de lo que se necesita hacer
para el momento presente.
44
Análisis sobre lA relAción entre pobrezA y gAsto público en México -
JuAn cArlos DoMínguez VergArA
CONCLUSIONES
Durante el periodo de 2008 a 2016, de acuerdo
con la metodología de regresión de datos panel, la
relación entre gasto público y pobreza es directa,
es decir, que un aumento del gasto público no ha
disminuido la población pobre sino que ésta ha
aumentado. Un factor clave de una disminución
de la pobreza es el crecimiento del PIB per cápita,
sin embargo, este crecimiento debe ir acompañado
de políticas públicas que contribuya a que el gasto
público sea determinante en la reducción de la
pobreza.
La pobreza es un fenómeno secular, el
Estado, especícamente a través de su política
de gasto, no ha sido un factor que contribuya a
disminuir la pobreza, pese a que debe de ser uno
de sus objetivos centrales. Diversos estudios en
México coinciden en que el gasto público no ha
sido capaz de disminuir la pobreza, las políticas
públicas hacia los pobres existen, pero su inuencia
es marginal debido a que las políticas regresivas
se imponen a las políticas progresivas, esto es así
incluso en un escenario donde el gasto social ha
aumentado, aunque de manera insuciente.
Aunque el estudio empírico señala que en el
periodo de 2008 a 2016 el gasto público no implicó
una reducción de la pobreza sino al contrario, estos
resultados son similares a los obtenidos por diversos
investigadores que, bajo distinta metodología, les ha
interesado analizar esta misma relación, además, los
resultados son consistentes con el análisis histórico
de la políticas públicas durante todo el desarrollo
del siglo XX, donde estas políticas sirvieron a un
sector importante de la población, pero excluyeron
a otros, provocando cinturones de miseria y
pobreza que a pesar de los años, no logra ceder.
Por lo tanto, hasta ahora, el gasto público
en general, y el gasto social en particular no ha
inuido en la disminución de la población pobre,
sin embargo, en estos momentos de crisis sanitaria
y económica es necesario cambiar esa relación para
que el gasto público inuya de manera importante
en revertir el crecimiento de la pobreza, para ello,
las propuestas de política del gasto debe tener en
cuenta esa necesidad aplicando políticas progresivas
que no sean opacadas por políticas regresivas como
ha sido hasta este momento.
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Universciencia
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Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.0 Genérica (CC BY-NC-ND 2.0)
https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es
descripción de Las dimensiones de burnout en eL personaL deL
médico y enfermero: un anáLisis antes y durante La pandemia
description of the burnout dimensions in the medicaL and nursing
staff: an anaLysis before and during the pandemic
Resumen
El Síndrome de Burnout ha sido asociado por numerosos estudios a las profesiones
del área de la salud, y el caso de los trabajadores poblanos ha sido poco estudiado.
En este sentido, debe señalarse que las propuestas teóricas sugieren que el síndrome
se debe analizar en función de variables personales implicadas en su desarrollo, por
ello, el objetivo de esta investigación fue describir las dimensiones del Síndrome de
Burnout en el personal de enfermería y medicina de un Hospital de Alta Especialidad
en Puebla, en el 2019. Para ello, se empleó un enfoque cuantitativo con diseño
transversal y descriptivo, se analizó una muestra de 70 sujetos de las áreas de medicina
y enfermería en turnos matutino, vespertino, nocturno y mixto; para su análisis se
empleó estadística descriptiva y se determinó que el 28% obtuvo un alto nivel de
Agotamiento Emocional, 32% de Despersonalización, 14.3% un bajo nivel de Realización
Personal; y que, en general, 49% de la muestra tienen puntuaciones que indican altos
niveles de Burnout; nalmente, se realizó una discusión en relación con los resultados
de otras investigaciones que también se llevaron a cabo antes de la pandemia.
Palabras clave: estrés, personal médico, salud mental.
Abstract
The burnout Syndrome has been associated by numerous studies with the professions
of the health area, in the case of workers from the City of Puebla has been little
studied. In this sense, it should be noted that the theoretical proposals suggest that
the syndrome should be analyzed based on the personal variables involved in its
development, therefore, the objective of this research was to describe the dimensions
of the Burnout Syndrome in the nursing and medicine staff of a High Specialty
Hospital in Puebla, in 2019. For this, a quantitative approach with a cross-sectional
and descriptive design was used, a sample of 70 subjects from the areas of medicine
and nursing in morning, evening, nocturnal and mixed shifts was analyzed; For its
analysis, descriptive statistics were used and a high level of Emotional Exhaustion was
determined to 28%, Depersonalization to 32%, and a low level of Personal Fulllment to
14.3%; and this, in general, 49% of the sample have scores that indicate high levels
of burnout; nally, a discussion was held regarding the results of other investigations
that, like this one, were carried out before the pandemic, to compare the results with
some studies carried out during the pandemic phase.
Key words: stress, medical personnel, mental health.
1
Centro de Estudios Superiores Tercer
Milenio. Ingeniero Ambiental y Psicóloga.
Licenciada. Puebla, México. E-mail:
rosbalbuena09@gmail.com ORCID: https://
orcid.org/0000-0002-8152-3887 Google
Scholar: https://scholar.google.com/
citations?user=xLZNFeEAAAAJ&hl=es
Universciencia
Mayo-agosto - Año 20 - Núm. 60 - 2022
http://revista.soyuo.mx/index.php/uc
universcienciasoyuo.mx
universciencia@soyuo.mx
Recepción: marzo-2022
Aceptación: abril-2022
Pág. 49-59
maría deL rosario
baLbuena espinoza
1
49
universciencia - año 20 - núm. 60 - 2022 - issn 1665-6830
INTRODUCCIÓN
2
Existen dos maneras de expresión de estrés
laboral crónico: Síndrome de Burnout y el
Mobbing. El primero está determinado por la
dinámica institucional, la organización del trabajo,
responsabilidad, liderazgo, asistencia, entre otras
variables; mientras que el segundo, se determina
por las relaciones interpersonales que se establecen
dentro de la institución (Gómez-Esteban, 2004).
De acuerdo con Aranda-Beltrán et al. (2014),
los factores de riesgo psicosociales constituyen un
conjunto de signos y síntomas manifestados por
la exposición constante a diversos estresores que
predisponen al síndrome Burnout. Estos factores
de riesgo son denidos por la Organización
Internacional del Trabajo y la Organización
Mundial de la Salud ([OIT y OMS], 1984) como
el resultado de las interacciones entre el trabajo y
el medio ambiente, que impactan en la satisfacción
del trabajo y las condiciones de la organización,
además, también están asociadas las capacidades
del trabajador para confrontar la demanda diaria
laboral, sus necesidades, su cultura y su situación
personal fuera del ámbito institucional.
Los orígenes de la conceptualización del
padecimiento de Burnout se consolidan con las
investigaciones de la psicóloga social Cristina
Maslach en el año 1976 quien, mientras estudiaba
las respuestas emocionales de los empleados
de profesiones de ayuda a personas (médicos,
principalmente), identicó que los abogados
californianos empleaban el término coloquial
“Burnout” para describir el proceso gradual de
pérdida de responsabilidad y desinterés cínico
entre sus compañeros de trabajo. “Burnout” era
una expresión con gran aceptación social ya que los
afectados se sentían fácilmente identicados con
este término descriptivo, pero no estigmatizador
como los diagnósticos psiquiátricos (Maslach y
Jackson,1986).
De esta manera, el padecimiento se asocia
al trabajo directo con personas, puesto que, en
profesiones con estas características se demanda un
tiempo prolongado de relación con el paciente, lo
que signica un nivel alto de implicación emocional,
tal es el caso de los profesionales de la salud, por
ello, es necesario responder a diversas demandas
adaptativas y tomar en cuenta que, en ocasiones,
se presentaban bajas posibilidades de ejercer un
control ecaz sobre esta situació (Seligman, 2003).
Los servicios de Urgencias son ámbitos
especialmente generadores de estrés, ya que los
profesionistas soportan una importante presión
asistencial y altos niveles de responsabilidad, están
sometidos a intensas exigencias por parte de los
pacientes y familiares, tienen excesivas horas
de trabajo, hay falta de descanso, situaciones de
riesgo y peligrosidad. Por todo ello, son lugares de
especial riesgo para producir desgaste profesional
(Bosqued, 2008).
Ahora bien, los efectos de dicho síndrome
pueden afectar la calidad del servicio de los
trabajadores del área de la salud, Pintado-Cucarella
et al. (2015) realizarón una investigación que buscó
indagar sobre la relación entre el índice de Burnout
con la violencia obstétrica, por medio de un estudio
transversal realizado en 29 médicos; los resultados
muestran que las situaciones percibidas más
prevalentes de violencia obstétrica fueron tratos
groseros y ataques verbales, también se reportó
falta de información sobre la violencia obstétrica;
por último, 21% de los participantes tuvo síndrome
de desgaste profesional.
2
Artículo original y derivado del proyecto de investigación titulado:
Correlación del síndrome de burnout con variables demográcas en
el personal del médico y enfermero en la Ciudad de Puebla en el año
2019, Puebla, México.
50
Descripción De las Dimensiones De burnout en el personal Del méDico y enfermero: un análisis antes
y Durante la panDemia - maría Del rosario balbuena espinoza
DESARROLLO
Algunos estudios de Burnout
En el contexto mexicano, la revista Salud Mental
publicó el artículo Síndrome de burnout en población
mexicana: una revisión sistemática, elaborado por
Juárez-García et al, (2014) cuyo su principal
objetivo fue realizar una revisión sistemática de
la literatura cientíca relacionada con el Burnout,
para ello, se emplearon 12 bases de datos que
examinaron artículos hasta el mes de julio de 2012
y se denieron cinco criterios para asegurar la
comparabilidad entre los estudios.
Al realizar la clasicación de los artículos se
identicó que en la mayoría de los Estados de la
República Mexicana se han realizado estudios de
burnout, empero, Campeche, Chiapas, Guerrero,
Aguascalientes, Tlaxcala, Zacatecas y Tamaulipas
aún no contaban con publicaciones en este tema.
Las muestras de Jalisco son las más estudiadas, solo
después del entonces Distrito Federal, hoy Estado
de México (Juárez-García et al., 2014).
Después de aplicar los criterios de selección,
solo fueron tomados en cuenta sesenta y cuatro
estudios; la revisión metodológica rerió que
casi todos (más del 90%) tenían un diseño
observacional-transversal y “la mayoría con niveles
de análisis que pueden ser vulnerables al efecto de
variables confusoras” (p. 159) ya que “Sólo 12.5%
de los estudios emplearon análisis estadísticos
multivariados que permiten considerar o controlar
el efecto potencial de variables confusoras en la
relación de Burnout con consecuencias de salud”
(p. 163). Finalmente, el metaanálisis de 14 estudios
seleccionados arrojó valores promedio de “una vez
al mes o menos” en la presencia de los síntomas
de burnout, lo que lo aleja de un problema “grave
de salud” (Juárez et al., 2014), contrario a lo que
proponen los trabajos anteriormente citados.
Por otro lado, en el Hospital General Regional
1 de Morelia Michoacán, se estudiaron a 106
enfermeras para estimar la presencia de burnout y
el 91.5 % se encontró “quemada” en al menos una
de las dimensiones, “los niveles de compromiso
en cada una de las dimensiones corresponden:
en nivel bajo 63.2%, en nivel medio 19.8 % y en
nivel alto 8.5 % y sólo 8.5 % de las enfermeras no
presentaron ninguna dimensión quemada”. (Tapia-
Hernández et al., 2009, p. 31).
Maslach y el Burnout
Para medir el Burnout, la psicóloga Maslach
desarrolló el Cuestionario Maslach Burnout
Inventory (MBI) que está compuesto de 22 ítems
con capacidad de valorar las tres manifestaciones
básicas del síndrome de desgaste profesional y que
son aceptadas universalmente como marcadores
del burnout: Agotamiento emocional y físico
(AE) mediante 9 ítems. Despersonalización (DP)
por medio de 5 ítems y Realización personal (RP)
con 8 ítems. Cada ítem es valorado de 0 a 6 según
su frecuencia (Maslach. C., 1986). El agotamiento
emocional y físico son la primera manifestación
del síndrome y si no se atienden a tiempo estas
manifestaciones poniendo remedios adecuados, el
profesional puede presentar una distorsión en su
manera de percibir la relación con el paciente y
reaccionar para defenderse de estas percepciones,
reales o imaginarias, de amenazas o agravios pues
la relación médico-paciente es sustituida por el
distanciamiento emocional (Bosqued, 2008).
La despersonalización o deshumanización es
una dimensión que implica una insensibilidad
emocional, cinismo y crítica de todo el ambiente
51
universciencia - año 20 - núm. 60 - 2022 - issn 1665-6830
laboral, lo que hace que el trabajador manieste
una actitud negativa y trato despersonalizado a los
pacientes, a la vez que incrementa el cansancio del
profesional (Bosqued, 2008).
Finalmente, en lo que se reere a la dimensión
Realización Personal, esta se maniesta con una baja
tendencia a autoevaluarse de forma negativa, ya que
existe un sentimiento de infelicidad y esto impacta
en su desarrollo profesional, e incluso puede alterar
su capacidad para interactuar con las personas, todo
ello por un sentimiento de incapacidad (Bosqued,
2008).
Antes de la pandemia por COVID-19
Entre los años 2018 y 2019 se realizaron algunas
publicaciones con resultados de estudios que
analizaban el nivel de Burnout en el personal
médico, los reportes reeren que, el síndrome de
Burnout es signicativamente más frecuente en
médicos y que, en gran medida, esto se debe a la
carga laboral, demandas administrativas, riesgo de
litigación y falta de exibilidad horaria. Así, algunas
de las especialidades que más se han expuesto a esta
demanda han sido las quirúrgicas, aunque también
aparecen emergenciólogos e internistas, empero, los
médicos residentes en cualquier especialidad son
más vulnerables (Chungandro-Villacres, et al. 2019).
Por otra parte, en un estudio realizado en
Colombia cuyo objetivo fue revisar los niveles del
síndrome de burnout en el personal asistencial de
una clínica oncológica, aplicando en el inventario
de Maslach en una muestra no probabilista de
19 sujetos, determinó que no existe evidencia de
que el personal tengan el síndrome de burnout,
tampoco hay diferencias signicativas entre los
grupos asistenciales (Portillo et al, 2018).
Por otro lado, en Ecuador en el año 2019,
se realizó una investigación donde se señala a los
profesionales de salud como el grupo de mayor
riesgo para desarrollar síndrome de Burnout, ya
que, se encuentran en actividades que propician el
incremento de los niveles de estrés. Se estableció
una muestra en 40 sujetos para realizar un estudio
con enfoque correlacional y no se identicó
síndrome de Burnout en médicos y enfermeras
que conformaron el estudio, empero, en el análisis
por dimensión determina que el 20.7% de los
médicos presentaran agotamiento emocional,
3.4% despersonalización y 62.1% baja realización
personal. Por otro lado, 16.7% de las enfermeras/
os reportan niveles signicativos en agotamiento
emocional; 0% en despersonalización y 100% en baja
realización personal (Vivanco-Vivanco et al, 2018).
Métodos
Se empleó un estudio con enfoque cuantitativo con
diseño transversal y descriptivo, es decir, se empleó
un enfoque metodológico que se especializa en la
medición y análisis de variables, además, se utilizó
un diseño que busca describir las características de
la población analizada y recolecta datos en un solo
periodo. (Mendoza-Torres y Hernández-Sampieri,
2018)
Muestra
El muestreo empleado fue no probabilístico (por
oportunidad) en el que participaron 70 sujetos
(64.3% del área de enfermería y 35.7% al área
médica). El instrumento aplicado fue el Maslach
Burnout Inventory, adaptado al castellano, consta
de 22 ítems de tipo Likert con cinco categorías
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Descripción De las Dimensiones De burnout en el personal Del méDico y enfermero: un análisis antes
y Durante la panDemia - maría Del rosario balbuena espinoza
de respuesta que realizan armaciones sobre
sentimientos y actitudes del profesional en su
trabajo, las posibles respuestas para cada uno de los
ítems son evaluadas en 5 puntos que se clasican:
nunca (0 puntos), algunas veces al año (1 punto),
algunas veces al mes (2 puntos), algunas veces por
semana (3 puntos), todos los días (4 puntos).
Los baremos del inventario son: para
Agotamiento emocional, una puntuación de 0 a 18
se considera baja, 19 a 26 media y más de 27
alta; para Despersonalización, de 0 a 5 baja, de 6 a 9
media y más de 10 alta; nalmente, para Realización
Personal, 0 a 33 se considera baja, de 34 a 39 media
y puntuaciones mayores a 40 alta. Se debe tomar
en cuenta que, para la última dimensión, se debe
calicar a la inversa, de manera que la presencia
del burnout está determinada por las calicaciones
más bajas.
Procedimiento
Selección de instrumento: para la investigación se
empleó el cuestionario Maslach Burnout Inventory,
adaptada al castellano en Bosqued (2008).
Muestreo y aplicación: se empleó un muestreo
no probabilístico, por oportunidad, con una
participación de 70 sujetos. Este tipo de muestreo
implica que el investigador recolecte datos según se
presenta la oportunidad de aplicar sus instrumentos.
Los datos se recolectaron en los meses de agosto,
septiembre y octubre del 2019. La muestra estuvo
conformada por 45 trabajadores activos del área de
enfermería (9 de ellos especialistas, 31 generales, y
5 jefes de piso), y 25 médicos (1 de ellos médico
familiar, 15 médicos no familiar y 9 residentes).
Análisis de datos: los datos se analizaron el
programa Statistical Package for the Social Sciences
(SPSS) en la versión 2.5, en el que se identicó el
Alpha de Cronbach y se realizaron los estadísticos
descriptivos necesarios para conocer los niveles del
burnout del personal analizado. Los resultados se
presentan a continuación por medio de grácos
con base en las frecuencias de las respuestas
proporcionadas por los participantes.
RESULTADOS
En primer momento se realizó el análisis del
Alpha de Cronbach, obteniendo los valores que se
muestran en la siguiente tabla:
Tabla 1
Estadísticas de abilidad
Alfa de Cronbach N de elementos
.707 22
Fuente: Elaboración propia con análisis de SPSS.25.
Como se muestra en la Tabla 1, el Alpha de
Cronbach tiene un nivel aceptable en el sentido de
la consistencia interna, por lo que, los resultados de
los niveles de burnout se muestran a continuación,
estos fueron clasicados según las dimensiones que
evalúa el instrumento aplicado.
Gráca 1
Niveles de Burnout de la Dimensión 1-Agotamiento
Emocional [AE]
Fuente: elaboración propia, con análisis de SPSS.25.
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